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更加重视环境保护在转变发展方式中的作用 环境保护部 中国行政管理学会联合课题组 环境保护既是转变发展方式的需要 ，又是改善和保障 略研究成果展示并主持召开研究成果应用座谈会时，进一 民生的需要，也是政府公共服务的基本领域。党的十七届 步明确强调，要认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央 五中全会审议通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会 经济工作会议精神，把强化生态环保作为调整经济结构、 发展第十二个五年规划的建议》，进一步强调了环保在加 保障改善民生的重要抓手，把解决好突出的环境问题作为 快经济发展方式转变和经济结构战略性调整中的地位和作 促进社会和谐、推动可持续发展的重点任务，不断提高经 用，要深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源， 济发展和人民生活的质量。 降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广绿色低碳技 “十二五”时期，环境保护放在经济社会发展大局 中 术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环 统筹考虑，努力从 国家宏观战略层面切入解决环境问题； 境相协调 ，走可持续发展之路 ，坚持把建设资源节约型、 把环境保护与经济发展、社会进步和民生改善相协调相融 环境友好型社会作为加快转变经济发展方式 的重要着力 合，处理好环境保护与经济发展和社会进步的关系。关键 点。面向 “十二五”时期经济社会发展大局，环保工作任 要提高绿色领导力，努力转变不适应、不符合历史性转变 重而道远，应努力把握好 自身定位并充分发挥好应有的作 的思想观念，切实解决困扰环保事业长远发展 的突出问 用 。 题。积极推进绿色政策改革 ，加快重点领域和关键环节的 一 、 转变发展方式要将环保放在更加重要位置 配套改革步伐，从各个领域、各个层次研究解决环境问题， 目前，从根本上看，我们还没有完全转变高投入、高 重塑危机后的发展方式 ，构建充满生机、富有效率、更加 消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的粗放式经济增 开放、有利于环保历史性转变的体制机制。在生产领域， 长方式。国际金融危机更加凸显 了加快转变经济发展方式 建立高效的生态工业体系和集约型的生态农业体系；在消 的重要性和紧迫性。与此相应，环境资源问题不仅是一个 费领域，提倡适度消费和绿色消费。从城市发展看 ，以节 经济问题或战略问题，而是上升为影响经济 、制约社会 、 水、节能、节地、节约资源和生态系统 良性循环为前提 ， 涉及民生的突出问题。 建立紧凑型的城市和城镇体系；从空间布局看，要根据东 回顾 “十一五”时期的5年里，从 “转变经济增长方 中西三大地带、大江大河西水东流、多丘陵山地和西部地 式”到 “转变经济发展方式”，再到 “加快转变经济发展 区生态脆弱的环境特征，建立维护全国环境安全的产业空 方式”，对我国经济社会发展规律的认识不断深化……与 间布局体系。 此同时，首次对单位GDP能耗设定约束性 目标，提出建设 转变发展方式把保护环境摆在更加突出的战略位置， 生态文明、推进环境保护历史性转变、让江河湖泊休养生 要与建设生态文明结合起来，以科学发展观为指导，以生 息、节能减排是转方式调结构的重要抓手、环境保护是重 态文明作为长远发展 目标。正确处理全局与局部的关系， 大民生问题、探索中国环保新道路等新思想新观点。 制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系；正 以胡锦涛为总书记的第三代中央领导集体对资源环境 确处理预防与控制的关系，完善全防全控的防范体系；正 和转变发展方式等经济社会发展问题予 以前所未有的高度 确处理成本与效果的关系 ，健全高效的环境治理体系；正 重视。温家宝总理多次指出，坚持资源节约和环境保护的 确处理发展与保护的关