构建城乡一体农民工流动党员动态管理机制.pdfVIP

2011年 7月 中州 学 刊 July，2011 第4期 (总第 184期) AcademicJournalofZhongzhou NO．4 【党建热点】 构建城乡一体农民工流动党员动态管理机制冰 杨 群 红 摘 要：党的十七大提出了“建立健全城乡一体党员动态管理机制”的目标。 目前，全国有200多万名农民工流动 党员，做好这一党员群体的教育、管理和服务工作是一项十分重要而紧迫的任务。为 了解决农民工流动党员管理 工作中出现的“流出地党组织管不到，流入地党组织管不了、不愿管”的难题，必须创新农民工流动党员管理工作思 路，建立六个方面城乡一体动态管理的机制，即动态管理的领导协调机构；动态管理 的责任机制；动态管理的组织 保障机制；动态管理的物质保障机制；动态管理的信息沟通机制；动态管理的监督考核机制。 关键词：农民工流动党员；管理机制；创新 中图分类号：D262．2 文献标识码：A 文章编号2011)04—0o17__07 到2010年底，我国流动党员总数已经达到300 一 、 建立动态管理的领导协调机构 万人左右，其中农民工流动党员有200万人左右。 做好这一党员群体的教育、管理和服务工作是一项 成立领导协调机构是做好农民工流动党员管理 十分重要而紧迫的任务。近年来 ，一些地方党组织 工作的重要保障和前提条件。因为，农民工流动党 在农民工流动党员管理工作中，分别探索出了以流 员流动范围较大，流动频繁，对他们的教育管理服务 出地管理为主、以流人地管理为主、流出地与流人地 工作涉及到多个部门、多个地区、多个行业。目前， 党组织共同管理的三种管理模式，为实现农民工流 管理农民工流动党员的党组织有流出地党组织及其 动党员管理工作的科学化积累了宝贵的经验。但 外建党组织，也有流人地的两新党组织、社区党组 是，由于受到我国传统城乡二元管理体制影响，在农 织，还有流入地专门建立的流动党员党组织。这些 民工流动党员管理工作中还普遍地存在着 “流出地 党组织分别属于不同的领导机构，到底 以哪个部 门 党组织管不到，流入地党组织管不了、不愿管”的难 的管理为主，现有的党员管理体制无法很好解决，目 题，形成了党员管理工作中的 “真空”地带。因此， 前只能是谁主动谁先建立组织，就以谁管理为主。 要实现党的十七大提出的 “加强和改进流动党员管 如果农民工流动党员的流出地和流入地党组织都不 理，加强进城务工人员中党的建设工作，建立健全城 主动，他们就会成为无 “家”可归的流动党员。显 乡一体党员动态管理机制”的目标，必须创新传统 然，只有建立农民工流动党员的领导协调机构，统一 的党员管理思路，建立一套科学的管理机制。本文 协调城乡双方党组织的管理工作，才能形成农民工 根据实践调研的成果，结合新时期流动党员管理工 流动党员管理工作的合力。 作的要求，从六个方面设计了城乡一体农民工流动 (一)领导协调机构的设置及职能定位 党员动态管理的机制，以期实现党的十七大提出的 目前，成立农民工流动党员协调领导机构，最大 建立 “城乡一体党员动态管理机制”战略 目标。 的难点是编制和人员问题。在精简机构的大背景下， 收稿 日期：2011— 6—10 基金项目：国家社会科学基金项 目《城乡一体农民工流动党员动态管理机制研究》(08BDJ022)的阶段性成果。 作者简介：杨群红，女，中共河南省直机关党校副教授 (郑州 450002)。