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论民国时期甘肃省的毒品经济与社会变迁 尚季芳 (西北师范大学文史学院 730070) 内容提要 ：民国时期 ，甘肃省的常川大宗财政收入主要是 田赋和烟亩罚款 。田赋受征收 底册不一、粮差贪剥和地籍混乱等因素的影响，常年征收不足实数。斯时甘肃省军队林立， 军费开支浩繁，养兵之资缺乏，于是烟亩罚款成为政府的主要财源。因着毒品的厚利，政府 在禁毒上首鼠两端 ，无彻底措施 ，甚而强迫民众种烟，借机征收烟亩罚款。民众在政府的高 压下，不得不群趋于改种鸦片，甘肃省的鸦片种植 日甚一 日。不可否认 ，在短时期 内，毒品经 济刺激了产烟区的 “繁荣”，且对地方财政的平衡起到一定作用。但是 ，从长远来看 ，鸦片的 种植使得 良田面积减少，粮食总产下降，民众体质被摧残，农民离村严重，农村经济备受打 击，甘肃社会处在恶性循环当中。 关键词：民国 甘肃 毒品经济 社会变迁 近代以来，毒品成为中国的一大严重社会问题，影响深远 。围绕着毒品的厚利与危害，社会各阶 层展开了激烈的辩论、博弈和争斗。具体到西北地区的甘肃，毒品更在财政枯竭，军阀混战，政府无法 控御，国家与民众双重贫困的情境下迅速蔓延。应该说，在未有替代经济生成之前，毒品经济为维持 竭绝的甘肃财政 ，维持贸易平衡，支付 巨额军费起到了些许作用，然而，毒品经济将甘肃社会推入 了更 加贫穷的深渊。目前学术界对此 问题关注不多，笔者撰写的 《双重贫困—— 民国时期甘肃鸦片种植 成因析论》①一文，初步从 民众生计艰窘和国家贫穷两方面论述了民国甘肃鸦片种植泛滥的原因 本 文拟进一步着力探讨国家贫穷所导致的毒品泛滥，以及毒品经济在甘肃社会变迁中所扮演的角色，力 图指陈毒品经济的是是非非。 一 、 田赋征收不足及原因考量 民国时期，甘肃省仍是一个传统型社会 ，农业经济成份在此 占绝对优势，主要财政支柱还是依靠 农业 ，田赋是省、县财政收入 的主要来源之一。表 1反映了 1929--1934年甘肃省的各项收入 ： 分析上表 ，甘肃省的主要财政收入为经收国家收入 、田赋和营业税 ，位居前三位。经收 国家收入 主要是烟亩罚款和禁烟局税款，占总收人的37％；田赋主要有本色粮石、折色草束等，居第二位，占总 收入的22％；营业税包括特种营业税 、卷烟税、当户营业税、牙行营业税、磨户营业税和畜屠营业税 等 ，主要 以特种营业税为主 ，实质上就是鸦片营业税 ，占总收入的20％。从这三项大宗收入来看 ，只 有 田赋收入是正常的应征税款 ，比较稳定 ，而其余两项都属于摊款之列 ，带有非法性质 ，变动较大。其 它各项收入分别是债款收入、其它收入、契税、慈善收入、驼捐收入、补助款收入、地方财产收入和地方 行政收入 ，所 占比例较小。总体上看 ，甘肃省是一个财政非常困窘的省份 ，财源的筹集主要以强权的 摊款为主，促生社会正常良性运转的收入如契税、地方财产收入等都寥寥无几，充分表明这个社会机 本文系2008年教育部人文社会科学基金项 目“近代西北民族地区毒品危害及禁毒研究”(08JC770020)、2009年西北师范大学 三期 “知识与科技创新工程”项 目“近代甘宁青地区地震灾害及赈灾研究”(NWNU—KJCXGC—SK0303—8)、2010年国家社科基金青 年项 目“近现代西北民族地区毒品问题与社会控制研究 (1840--1960)”(IOCMZ025)、2010年 中国博士后科学基金第三批特别资助项 目“近代西北地区毒品问题与基层社会控制研究”(201003338)的阶段性成果之一。 ① 尚季芳：《双重贫困——民国时期甘肃鸦片种植成因析论》，《西北民族大学学报》2OO8年第 6期，第34—39页。 · 151 · 中国经济史研究 2011第3期 体建立在一种非正常的发展轨道之上，“这个正表示着西北各省 的财政 ，并非利用经济的方法去增加 收入 ，乃完全是违反财政学的原则而基于权力 的剥削。”① 表 1 甘肃省近六年度各税收收入总计表② 单位 ：元 ＼＼ 年度