关于出资人经济责任审计的若干问题研究.pdfVIP

维普资讯 第22卷 第 1期 审 计 与 经 济 研 究 Vo1．22，No．1 2007年 1月 AUDIT ECONOMY RESEARCH Jan．，2007 关于出资人经济责任审计的若干问题研究 宋文阁 (江苏大学 财经学院，江苏 镇江 212013) [摘 要]本文论述了出资人经济责任审计的概念、本质、类型、特点及-9其他类型审计的区别以及评价内容、 评价原则；并对全面推行出资人经济责任审计工作存在的困难和问题进行分析，对审计结果的管理及运用问题提 出对策，指出应把握的几个关键点。 [关键词]出资人；经济责任审计；对策；审计结果运用；关键点 [中图分类号]F239．47 [文献标识码]A [文章编号]1004—4833(2007)01—0043—06 出资人经济责任审计是国务院赋予国有资产监 定的标准和依据 、遵循 既定 的程序对负有 出资人责 督管理机构的一项重要职责，即通过对出资企业负责 任的企业负责人履行经济责任的情况进行审查 、分 人任职期间所负责的财政财务收支及相关经济活动 析、评价、鉴证工作。出资人经济责任审计是一种独 的真实性、合法性和效益性进行审计，借以评价企业 立的经济评价活动，其审计对象是企业负责人所从 执行国家财经法规、履行经济职责和廉洁勤政状况 ， 事 、参与的生产经营活动 以及反映这些生产经营活 为组织人事部 门考核任用企业负责人提供重要依据， 动的各种财务和非财务资料 ，审计 目的是依法评价 是一种较高层次的经济监督手段。为适应出资人 国 有关经济责任人在其任职范围内履行经济责任 的情 有资产监管工作需要 ，加强企业负责人 的经济责任监 况 。审计评价、鉴证意见是经济责任审计的核心，它 督，客观评价其任职期间的经营业绩和经济责任，保 是具体审计项 目质量 的集 中体现 ，又是对出资人工 证国有资产安全和国有资本保值增值，国务院国资委 作进一步安排 的重要依据…。 先后出台了 《中央企业经济责任审计管理暂行办法》 (二)出资人经济责任审计的本质 (国务院国资委令第7号)、《中央企业经济责任审计 出资人经济责任审计 的本质涉及两个责任主 实施细则》(国资发评价[2006]6号)规范经济责任审 体，即第一责任主体和第二责任主体。第一责任主 计，提高经济责任审计质量。在企业改制的重要时 体将一部分财产权利委托、代理或分割给第二责任 期，加强出资人经济责任审计工作十分必要，各级国 主体 ，第二责任主体在拥有这部分财产权利之后 ，对 有资产监管机构应高度重视并对相关 问题进行深人 第一责任主体承担一种责任 ，并且要报告这种责任 研究，借以指导出资人经济责任审计实践 。 的履行情况。由于第一责任主体和第二责任主体之 间存在着 “信息不对称”和 “内部人控制”，第一责任 一 、 出资人经济责任审计概述 主体就存在着信息风险和控制风险。为了减少这种 (一)出资人经济责任审计概念 风险，第一责任主体必须借助于一种可靠的机制来 出资人经济责任审计是 由国有资产监管机构直 鉴证信息，这种机制就是对第二责任主体进行审计。 接安排或委托专 门机构 (或组织)和专业人员依据一 因此 ，笔者认为出资人经济责任审计 的本质是经济 [收稿13期]2006—10—26 [修订31期]2006—12—19