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关于促进城乡幼儿教育均衡发展的思考 口孟香云 教育均衡是 以教育公平为基础 的教育发展思路 适龄儿童都有受教育的机会 ，主要体现在人园率方 和政策，既是人们对理想教育的一种期望，也是经 面；教育过程的平等，f~IUL童所享受教育条件的均 济和社会均衡发展的重要保障。幼儿教育作为整个 衡 ，主要体现在资源配置方面；教育结果的平等， 教育的起点，是教育均衡发展的源头，是促进教育 I~IUL童接受教育后所达到的标准，主要体现在幼儿 和社会公正、公平的基础。然而 ，长期以来 ，在我 入学准备方面。 国城乡二元结构下，城乡幼儿教育的差距逐渐拉 大 ，损伤 了广大农村幼儿的利益。因此 ，缩小城乡 二、城乡幼儿教育非均衡发展现状分析 差距 ，促进城乡幼儿教育均衡发展 已成为当前幼儿 教育改革与发展的重点和难点。 当前，城乡幼儿教育发展任 以上三个方面均存 在较大差异，处于非均衡发展的状态，本文将从教 一 、 幼儿教育均衡发展的内涵 育的起点、过程 、结果三个方面进行剖析。 (一)城 乡幼儿教育起点处的非均衡性 (一)教育均衡发展的 内涵 城乡幼儿教育起点处 的非均衡性 ．指由于城乡 教育均衡发展是指政府提供给每个孩子的学习 问差异的存在 ，导致广大农村幼儿接受不到优质的 机会是平等的，保证受教育者受教育条件 ，即校 学前教育，甚至享受不到接受学前教育的机会 ．主 舍、没施 、师资等资源配置的均衡，并使每个孩子 要体现在城乡幼儿人园率方面的差异。 ： 三 ； 都能获得适当地 、充分地发展。教育均衡发展 的本 目前 ，我国农村 70％以上的适龄儿童还没有机 质是追求教育平等 ，实现教育公平 。 _】 会接受学前教育。 13据 2008年数据统计 ，全 国 (二)幼儿教 育均衡发展的 内涵 学前三年儿童毛人园率为 47．3％，城市近 60％，农 幼儿教育均衡发展是指通过法律法规确保给予 村仅为 37％， ㈣ 而其 中一些大 中城市的幼儿入 园 适龄幼儿以同等受教育的权利和义务 。通过政策制 率已基本达到 85％，经济发达地 区的幼儿基本全部 订与调整 以及资源配置而提供相对均等的教育机会 人 园。 ㈣ 城乡幼儿人周率差异 明显，农村地 区偏 和条件 ，以客观公正 的态度和科学有效 的方法实现 低 的入园率直接导致了全 国入园率水平的偏低 ，这 教育效果和成果机会相对均衡 ，其核心追求是实现 制约了我 国幼儿教育的整体发展水平 。 资源配置的相对均衡 。 具体而言，幼儿教育均 (二)城 乡幼儿教育过程中的非均衡性 衡发展可以理解为三个方面 ：教育机会 的平等 ，即 城乡幼儿教育过程中的非均衡性 ，指幼儿所享 7l 一上缀彳导 一—一 二。一。年十一月号下半月 受教育条件的非均衡 ，主要体现在教育资源配置的 2008)。) 非均衡 。教育资源也称作教育条件 ，是教育过程所 2．城乡幼儿教育财政经费投入 的差异。 占用、使用和消耗的资源 ，即 “人力资源、物力资 我 国幼儿教育财政投入发展速度相对缓慢 ， 源和财力资源 的总和”。 [6]这里仅以 “人 ” (师 2000年至今 ，我 国幼儿教育经费 占总教育经费的 资)、 “财” (经费)、 “物” (校舍、设备、图书