跨流域引水工程的水价研究——以浙东引水工程为例.pdfVIP

XINNONGCUN 2010年第 7期 跨流域引水工程的水价研究 — — 以浙东引水工程为例 郑 锐 ， 叶宗欧z (1．浙江省水资源管理中心，浙江杭州310009； 2．永嘉县水利局，浙江永嘉 325100) 摘 要：跨流域引调水带来水资源时空分布的变化，为充分发挥工程的功能和效益，有必要研究实现水资源优化配置的经济手段。 以浙东引水工程为例 ，提 出了跨流域引水工程水价研究的路线和思路。 关键词 ：跨流域 引水工程 水价研究 水价是水利工程 良性循环的纽带 ，对水资源 的配置 总体思路 ：在充分考虑各地各类用户水价现状和取 有重要 的影响。随着市场经济的逐步建立和完善 ，通过 水户可承受能力基础上 ，结合浙东 引水工程的公益性特 市场方式配置水资源成为一种必然趋热。2003年浙江省 点，按照工程水价测算方法 ，分别进行浙东引水工程各 作 出加快实施浙东引水工程的重大决策 ，浙东跨流域 引 单体工程水价测算 ，进而分析沿线各地相应原水水价 ， 调水必然带来水资源权益关系和时空的变化 ，为了充分 同时应该测算出相应的两部制水价 。 发挥工程的功效 ，提高用水效率，就必须研究实现水资 总体原则 ：公平性和平等性原则 。水价 的制定必须 源优化配置的经济手段 ，研究跨流域 引调水水价。 使所有用水户都有能力承担支付生活生产所必需的用水 一 、 跨流域引水 工程的水价研究的意义 费用，在满足基本需求的同时，还应体现不同用水量用 水价由供求关系决定，包含着水资源稀缺性和经济 水户之间的水价差异 、首端 、末端用水户水价地区差异。 性 ，它直接影响到消费者的行为和工程的良性运行与否， 水资源高效配置原则 。水资源是稀缺资源 ，在考虑 引导水资源的重新配置 。由于跨流域调水 的成本费用通 公平的前提下 ，必须兼顾效率，只有当水价真正反映 常高于各地水资源供水成本费用，需要有合理的水价水 生产水 的经济成本时 ，水才能在不 同用户之 间进行有 平 ，利于节水和治污 ，利于受水 区本地水和外调水的优 效分配 。 化配置。因此 ，分析研究浙 东引水工程水价 ，建立合理 保障水资源可持续利用原则。一方面要保证 引水工 水价形成机制 ，是促进供水工程良性运行 的重要基础 ， 程供水的 良性运营，考虑有适 当盈余 ，另一方面要使各 是规划水量水质 目标实现 的重要前提 ，对浙东引水工程 地能有效地制约粗放式用水 ，倡导高效节约用水 ，满足 建成后的运营，保障工程发挥千秋效益至关重要 。 水资源和水环境的承载能力。 二、浙东引水工程情况及特点 四、水费征收主体及对象 浙东引水工程包括萧山枢纽、曹娥江大 闸枢纽 、慈 按准投资谁受益 ，淮受益谁承担 的原则 ，浙东引水 溪向曹娥江引水、宁波向曹娥江引水、舟山大陆引水等 的水费征收主体应该为各投资主体，水费的征收对象应 主体工程，涉及多部 门、多地区、多层次水量调配，集 为各受益地 区用水户。考虑浙东引水工程特点，建议采 经济效益 、社会效益和环境效益于一体 。建成后 ，可缓 用两部制水价计收水费。具体方案如下：即由省里按照 解萧绍宁舟地 区水资源条件与生产力要素分布 的矛盾。 合 同向地方人 民政府按规划分配的水量收取基本水费，