谁来为“限塑令”埋单.pdfVIP

LegalSystemAndSociety 20113年9月(中) {I；J占缸金 淮来为 i‘；‘艮塑 ’埋单 王 晔 摘 要 颁布 “限塑令”的初衰是将经济手段用于调节人们的环境行为，从而起到一定的积极作用。但这在农贸市场由于 其政策执行上的现实困难，从而使 “限塑令”成为一纸空文。影响邓艮塑令 实施的相关因素主要有：政策本身制定的不完善， 管理上的多头领导，塑料袋可替代品的局限性以及公众的环保意识不强。 关键词 限塑令 农贸市场 政策执行 中图分类号：D920．5 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2010)09．166．02 一 、 “限塑令”的重要性 主告诉我们，刚实行 “限塑”时，市场管理员告诉过他们不能再使 塑料购物袋是日常生活中的易耗品，为消费者购物提供了便 用超薄塑料袋。听说有个别商贩还被罚了款，当时他还有所顾 利条件，其消耗量越来越大。由于塑料购物袋的过量使用及回收 忌 ，但风声一过，塑料袋依旧飞满天 !如今，为了留住顾客，曾经 处理不到位等原因，造成了严重的能源资源浪费和环境污染，特 收取塑料袋费用的商户已不再收，而电视上宣传的出门挎个菜篮 别是超薄塑料购物袋的随意丢弃，成为 “白色污染”的主要来源。 子买菜的大妈也越来越少。 为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，倡导生 情景二：有些消费者，特别是常到农贸市场的消费者，也有 自 态文明和节能减排等循环经济理念 ，从源头上采取有力措施，督 己特有的困难。现行的法令只说限制超薄塑料袋，而没有产生相 促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使 应问题后的补救措施。譬如说不可能把生肉、青菜、豆腐、鱼之类 用塑料购物袋，2007年 l2月31日，国务院正式发出了 《关于限 的都放一起，就算多带几个塑料袋，一样装一个，也不可能回家后 制生产销售使用塑料购物袋的通知》(国办发 (2007]72号)。这 洗洗再用。所以菜市场的塑料袋限不 了，不只是商贩或者顾客的 份被称之为 “限塑令”的通知明确规定：从2008年6月 1日起，在 问题。 全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于 0．025毫米的塑料购 以上典型案例的体现出菜市场监管欠缺，加上市民的 “刚性 物袋：自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品 需求”，使得 “限塑令”处于尴尬位置，暂时无法调和理想与现实的 零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料 差距。但如此的现实将 “限塑令”置于在尴尬的境地，那么谁来为 购物袋。 “限塑令”埋单?究其原因： 二、农贸市场 “限塑令”执行情况及问题分析 (一)政策本身的不完善 政策执行过程中所遇到的各类 问题和复杂因素也是不言而 依据 “限塑令”中的规定，其中所提及的只是限制塑料购物袋 喻的。特别是 “限塑令”在农贸市场的推行中遭遇到的困难尤为 的使用。在超市，除了塑料购物袋顾客还可以用免费提供的卷连 突出，值得深入研究。 袋分类装生鲜食品，而农贸市场却只有塑料购物袋，在其受限之 为此，在西安市辖区范围内开展调查，其中选取各区的农贸 后，大多食品(如：豆腐、肉类)根本无法用环保布袋盛装。农贸市 市场共计4l家，总的来说，情况不容乐观 (见图 1)。这些不执行 场现实的情况造成了 “限塑令”在这里无法实施。这也是为什么 政策的市场单位还普遍张贴了宣传 “限塑”政策的通告，但这却成 限塑令在超市起到了一定的效果而在农贸市场几乎没起作用的 “ 一 纸空文”，没有专门的监督人员进行督促 ，显示出管理上的缺 原因。 失。 另一方面，现在塑料袋的替