“华盛顿共识”的理论和实践.pdfVIP

2010年 第2l期 世 纪桥 N6．21，2010 (总第212期) ShijiQiao (GeneralNo．212) ‘华‘盛顿共识的理论和实践 陈茂来 (山东师范大学 管理与经济学院，山东 济南 250014) 摘要 ：“华盛顿共识”是美国为处于转型期的国家制定的经济政策，它具有鲜明的 自由主义特征。 “华盛顿共识” 诞生初期受到了拉美和东欧国家的热情欢迎 ，但没有给这些国家立即带来发展和繁荣，相反却使很 多转型国家陷入 经济发展的阵痛期，“华盛顿共识”的效用引发 巨大的争议。任何经济理论都必须与本国的实际相结合 ，创造出适合 本国国情的经济制度才能真正促进本国经济的发展。 关键词 ：“华盛顿共识”；自由主义 ；凯恩斯主义 ；拉美 一 、 从 “华盛顿共识”看 自由主义和凯恩斯主义 由主义导致的周期性爆发的经济危机特别是 20世纪 30 普遍认为，“华盛顿共识”的理论和实践都是失败的， 年代的 “大萧条”使得凯恩斯主义取代 自由主义成为经济 这可以从 “华盛顿共识 ”的 “实验区”拉美、东欧、俄罗斯和 学的主流；社会主义国家在2O世纪八九十年代基本上都 东南亚国家来证实。拉美主动或被动的接受了前世界银 放弃 了被实践证 明的失败的计划经济模式 ，转而实行市场 行经济学家约翰 ·威廉森领衔的包括美国财政部、世界银 经济的转轨改革。 行和国际货币基金组织 的专家们为拉美量身定制的经济 就市场经济来说，历史证明，市场调控 的 “看不见的 振兴政策，主要内容为：减少政府开支以削减财政赤字；紧 手”和政府调控的 “看得见的手”都不可偏废，只是不同时 缩货币政策以防止通货膨胀；改变财政支出的优先顺序， 期的偏重不 同。伴随着市场经济 自身的 “兴起——繁 从扩大就业改为提供公共服务 ，如教育、医疗和交通基础 荣——衰退”的周期性规律 ，主导型的调控手段也有 “市 设施等；利率和汇率 以及金融和贸易的 自由化 ，取消外资 场——政府——市场”这样的周期性规律。在经济兴起的 自由流动的各种障碍；国有企业私营化；产权保障等等。 时候需要发挥市场的积极性和活力 ；在经济繁荣的时候需 “华盛顿共识”是20世纪七八十年代的英国撤切尔夫 要发挥政府的冷却降温的作用，在经济衰退的时候更要需 人和美国里根总统奉行 的 “新 自由主义”经济政策 的 “发 要发挥政府的治病补血的作用。认为 自由主义和凯恩斯 展中国家版”。 “新 自由主义”确实给长期实行 “凯恩斯主 主义都可以一路畅通直达终点显然是错误的，它们有时间 义”而陷入 “滞胀”的西方经济带来新的生机，“新 自由主 上的限制。 义”的高涨使其认为 “新 自由主义”政策是 “放之四海而皆 其次，自由主义和凯恩斯主义在空间上也是有限制 准”的真理 ，犹如当初 自由主义 的始祖亚当 ·斯密开创 的 的。世界划分为发达的西方资本主义国家和发展中的第 自由主义时代一样 ，“新 自由主义”因此而又被称为 “原教 三世界国家是因为它们处于经济发展的不同阶段。西方 旨市场主义”，被美国拿来当做 自己主导的全球化的利器， 经过几百年的发展积累早已形成成熟的市场经济和雄厚 而正深陷经济泥潭 的拉美和东欧及俄罗斯 “不幸 ”成为 的经济、科技实力，市场调节以及 自主运行 的空间相对较 “华盛顿共识”的 “实验区”。 高，一般不需要政府过多的干预；但是与西方国家有巨大 “原教 旨市场主义”和计划经济是经济体制的两个极 差距、还处于经济起飞阶段的第三世界发展中国家的则有 端，一个倡导毫无政府管制、完全依靠市场 自身 自主调节 很大 的不同：它们的市场体制还不完善甚至漏洞百出；它 的市场经济，一个强