行政发展目标的结构设计及其逻辑体系.pdfVIP

第 24卷 第 6期 湖 南 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) Vo1．24，NO．6 2010年 11月 JournalofHunanUniversity(SocialSciences) Nov．20 10 行 政 发 展 目标 的 结 构 设 计 及 其 逻 辑 体 系 潘 信 林 (湘潭大学 公共管理学院，湖南 湘潭 411105) [摘 要]行政发展 目标是对行政发展 的总体设计和远景规划，是 以当时历史任务为 中心的宏观叙述 ，是对 “向 何发展 ”的回应和 解答 。行政发展 目标的结构设计和逻 辑体 系以行政价值 序 3r,J优 化为逻 辑起 点，以行政组 织结构 创 新为桥 梁和纽带 ，以行政职能体 系发展 为逻辑终点 。 [关键词]行政发展 目标 ；宪政主义 ；公民参与；服务型政府 [中图分类号] D035 [文献标识码]A [文章编号]1。08— 1763(2010)O6一O113一O4 Adm inistration DevelopmentTargetsStructural Design and LogicalSystem PAN Xin—lin (College0fManagement，XiangtanUniversity，Xiangtan 411105，China) Abstract：Theadministrationdevelopmenttargetsistheadministrativedevelopmentsystem designand thelong-term planning．Ittakesthehistorictaskasthecentralmacroscopicnarration，toexplain andre— sponsetothedirectionofdevelopment．Thestructuraldesignandthelogicalsystem ofadm inistrationde— velopmenttargetstaketheadm inistrativevaluesequenceoptimizationasthelogicalbeginnings，theadmin— istrationorganizationalstructureinnovationasbridgeandlink，andtheadministrativefunctionsystem de— velopmentaslogicalendpoint． Keywords：adm inistrationdevelopmenttargets；constitutionalgovernmentprinciple；citizenparticipa— tion；servicegovernment 2007年 1月 1日胡锦涛在河北承德慰 问、考察 时指出要以科学发展观为指导 “营造发展环境，凝聚 一 宪政主义的行政价值序列优化 发展力量 ，创新发展思路 ，提高发展质量。”在此种语 境下，行政发展问题也成 了政府和社会各界高度关 观念决定行动，价值指导行为。行政价值是行 注的重要话题。行政发展是正向的行政变迁，是指 政行为的指导因素和决定因素。行政价值序列 的优 建立在一定社会历史基础上的行政体系 ，为适应和 化 ，不仅是行政发展理论推演 和实践展开的逻辑起 促进本 国政治 、经济 、文化朝着有利于社会进步的方 向发展而进行 的 自我变革 和不断更新 的过程 。u行 点 ，还是行政发展 目标 的制高点。宪政主义公共管 政发展 目标是对行政发展 的总体设计和远景规划 ， 理是行政发展的理想 范式诉求 ，宪政是行政发展 目 是 以当时历史任务为