代表提议案和建议应注意的几个问题.pdfVIP

囡圜圈 辽 宁 人 炎l ·201O年 第 11期 代表提议案和建．议 几4-问题 口滕修福 核心所在 ，提 出解决问题 的具体办法、 备充分。代表议案和建议的事项不是空 具体方案，具体来说 ，如果是需要资金 穴来风 ，不能凭空想像 ，应是选 区选 民 依法提 出议案和建议是人大代表 的议案 ，要有预算方案 ，如果是法律案 ， 或选举单位和人 民群众的意见和诉求。 履职行权 、为 民代言主要 的行之有效 的 最好附有法律文本和说明，并提供必要 因此，代表提 出议案和建议应当建立在 方式和具体表现形式，是接受选区选民 的相关资料。 调查研 究、充分准备的基础上 ，闭会期 或选举单位和人民群众监督的有形依 “建议”顾名思义就是向有关方面 间代表应当深入基层，通过代表小组活 据。下面，本人就代表提议案和建议的 提出自己的主张。“代表建议”是各级人 动、专题调查研究、视察调研等方式方 几个具体 问题谈一管之见 。 大代表在本级人民代表大会会议期间 法广泛联系人民群众，充分了解和掌握 代表议案和代表建议的区别 和 闭会期间依法 向本级人大及其常委 社情民意，在此基础上认真酝酿、准备， “议案 ”一词的汉语词 义是 “提 供会 会提 出建议、批评和意见的通称。 形成议案和建议文稿，有备而来，有备 议讨论决定的提案”，而作为人 大专用 代表建议与代表议案相 比，不像议 而提 。 法律用语有其特定含义：广言之就是提 案那样受形成三要件 的制约 。代表建议 (二)代表议案和建议的提 出不可 请人大及其常委会审议的方案。 代“表 可以代表一人提 出，当然也可以联名提 滥竽充数。代表议案和建议的提出不能 议案 ”是议案的一种 ，是各级人大代表 出，法律没有限制；建议事项不受限制， 像写诗歌小说那样搞 “即兴创作”，要代 在本级人 民代表大会会议期间依法联 当然 了，应提本级人 民代表大会职权范 表民意，有的放矢。联名附议其他代表 名向本级人民代表大会提 出的议事原 围内的事项为好，若超 出权限是没有办 的议案和建议也要 了解充分 ．不能滥用 案。 法办成的；代表建议不但人代会期间可 附议权 。 议案形成要具备三要件 ：人数法 以提 ，闭会期间也可以提 ．不受时间、时 (三)代表议案和建议的提 出要注 定、范围限制 、时效明确。即，代表议案 效 限制 。 重质量。代表议案和建议 ，尤其是议案 要依法达到联名人数 (乡级五人 以上 、 代表建议与代表议案相比，没有构 的提 出，要注重提涉及全局的、长远 的、 县级 以上十人 以上联名)，所提议案 内 成三要件的法定要素，撰写格式比较 自 带有根本性的重大事项。代表建议也要 容必须属于本级人 民代表大会职权范 由，但是一般情况下，代表建议还是要 注重提 出在原选区或选举单位需要解 围内的事项，要在议案处理办法规定的 比照议案 的构成 三要件 去撰 写提 出为 决的重要情况和 问题 ，注重提 出大多数 截止时间前提交。 好 。 民众 的意见和诉求。如何提高代表议案 议案构成还有法定三要件 ：案 由、