论民国时期湖南的农赈和合作事业.pdfVIP

第１６卷 第６期 湖南科技大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１６Ｎｏ．６ 　　 　　 ２０１３年１１月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｎｏｖ．２０１３ ■ 历史研究　 论民国时期湖南的农赈和合作事业① 郑利民 （湖南科技大学 人文学院，湖南 湘潭４１１２０１） 摘　要：民国时期湖南的农赈和合作事业是当时具有中国特色的合作经济的基本内容。它们主要是在灾荒的环境里 发生和成长起来的，这对于赈灾救灾和加强农村的赈务具有积极意义，但不是解决农村问题的终南捷径。 关键词：湖南；农赈；合作 中图分类号：Ｋ２９７　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７２－７８３５（２０１３）０６－０１７４－０４ 　　一　中国华洋义赈救灾总会及湖南分会 二　农赈和合作事业的兴起 的成立 随着合作思想的大力宣传，社会各界对于合作有着较 ［１］１２５ １９２０年，中国北方五省发生旱荒，遍及直隶（今称河 为广泛的共识，多视其为“救灾恤贫工具” 。湖南不仅 北）、山东、山西、河南及陕西。为救济灾黎，五省各界人士 是国共对峙的焦点，而且是灾害肆虐的渊薮。因此，国民 纷纷起来筹赈，组织了７个赈团。赈灾结束后，为总结经 政府自然把湖南作为推广合作运动的一个首选区域，利用 验，统一管理各省赈务，１９２２年中国华洋义赈救灾总会（以 义赈会的合作社经验救济湖南灾区。 下简称总会）宣告成立，各省原有的７个赈团即为总会的 为救济１９３１年湖南大水，国民政府借调总会干事章元 分会。 善为国民政府水灾委员会的总干事，充分借鉴义赈会的经 １９１８年中国南北构忧，湖南兵燹成灾，连年饥谨，旅平 验来指导赈灾，同时还委托其前往皖、赣等省组织赈灾互 湘绅熊希龄等人组设旅京湖南筹赈会，专门从事募款；另 助社和合作社。对于政府筹集到的大宗赈款，章元善主张 外由省内士绅组织湖南义赈会，从事募款和赈济。１９２０～ 于急赈、工赈之外，重点加放农赈贷款。具体操作流程是 １９２１年湖南发生旱荒，收成歉薄，而当时的募赈已成弩末， 先由受灾农民自动组织互助社，然后以互助社的名义向义 熊希龄于是汲取总会办理华北五省救济的经验，组织赈 赈会借款，用于开展灾后自救工作和恢复农业生产，待互 团，联络外国人士，组设湖南急赈会，各县设立分会。后由 助社发展到一定程度后就可以上升为合作社。 于灾情严重，于是对其重组，改名为湖南华洋筹赈会。在 湖南分会受湖南水灾善后委员会委托，自１９３２年起开 总会的推动下，湖南华洋筹赈会根据其章程更名为中国华 始承办湖南农赈，这是湖南利用合作社组织救济农村的开 洋义赈救灾总会湖南分会（以下简称湖南分会），并改会长 始，即合作救灾运动在湖南的推行。农赈在当时是一个创 制为董事制。董事会中，华洋各半，熊希龄、韩理生为正副 举，在社会上得到普遍认可和推广。１９３２年６月，湖南分 会长，赵日生、丁华辉为中西司库，谢国藻、赫立德为中西 会承办原拨湖南农赈贷款美麦１万吨（变价为５７６７７８．１２５ 总干事。自湖南分会成立以来至１９３１年湖南大水发生，它 元），就滨湖水灾最重地区（湘阴、岳阳、临湘、华容、南县、 的工作主要是传统荒政意义上的急赈、工赈、米禁等活动， 安乡、澧县、常德、汉寿、沅江、益阳）及长沙县共