论新闻传播法的法律属性与功能.pdfVIP

第１６卷 第５期 湖南科技大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１６Ｎｏ．５ 　　 　　 ２０１３年９月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｓｅｐ．２０１３ ■政法论苑　 论新闻传播法的法律属性与功能① 罗万里 （南华大学 文法学院，湖南 衡阳４２１００１） 摘　要：新闻传播法属于宪法性法律，新闻传播法是政治法；新闻传播法既反映政治权力关系，也反映一般权利关系， 新闻传播法是综合法；新闻传播法奉行“个人———社会本位”，也就是以维护个人权利与社会公共利益为目的的本位思想， 新闻传播法是“个人———社会本位”法；新闻传播权是一种自由权利、政治权利、信息权利，新闻传播法是人权法。新闻传播 法具有意识形态功能、自由权利保障功能、解决冲突功能。 关键词：新闻传播法；属性；功能 中图分类号：Ｄ９２２．１９　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７２－７８３５（２０１３）０５－００５７－０３ 　　虽然我国还没有一部新闻法典，但新闻传播活动大体 闻言论自由、政府言论管制、新闻舆论社会责任等都涉及 上是有章可循的。数百件涉及新闻传播的法律法规、规章 国家的重要制度和国家重大事情；从新闻传播法的立法指 和政策构成了庞大的新闻行为规范体系。不过，从法治的 导思想上看，意识形态、政务信息公开、政党政治等都是国 角度看，现行的新闻行为规范存在着规范创制主体多元 家和社会政治生活的重大问题。因此，新闻传播法应该属 化、法律化程度低等明显的缺陷。探讨新闻传播法的属性 于政治法中宪法性法律。在政治法中，新闻传播法是基本 与功能是新闻传播法立法，特别是新闻传播法法典化必不 法。在国家的法律体系中，它的地位仅次于宪法。“把宪 可少的理论准备，本文尝试从法理的角度对新闻传播法的 ［２］ 法典纳入政治法部门无损宪法的根本法、最高法地位。” 属性与功能作初步探讨。 新闻传播在宪法政治中的基本地位决定了新闻传播法是 地位次于宪法的政治基本法。 一　新闻传播法的属性 （二）新闻传播法是综合法 （一）新闻传播法是政治法 新闻传播法是综合法。新闻传播法既反映政治权力 新闻传播法是政治法。孟德斯鸠说：“社会是应该加 关系，也反映一般权利关系，也就是“传播者———受众”之 以维持的：作为社会的生活者，人类在治者与被治者的关 间的关系。“传播者———受众”之间的关系既有政治权利 系上是有法律的，这就是政治法。此外，人类在一切公民 关系（如公民政治信息知情权、评论权、反论权），也有民事 ［１］５ 权利关系（如新闻信息商品的消费权、新闻诽谤侵权）。因 间的关系上也有法律，这就是民法。” 俞德鹏认为：“政 治有广义狭义之分，政治法以狭义政治关系为调整对象。 为反映政治权力关系和政治权利关系，所以新闻传播法是 政治法是调整人们在参与、组织和争夺国家权力的活动中 政治法；因为反映民事权利义务关系，所以新闻传播法是 形成的社会关系的法律规范体系；也可以说，政治法是调 民商法。进一步言之，民商事权利涉及行政管理，所以新 整人们在确立国家重要制度和决定国家重大事情的过程 闻传播法又包含新闻传播行政法。新闻传播媒介产业