草原法律法规对草原资源保护的影响及作用.pdfVIP

2012年6月 阴 山学 刊 Jun．2012 25卷 第3期 YINSHANACADEMICJOURNAL ： 竺：呈 草原法律法规对草原资源保护的影响及作用 郭 晓 岚 (包头师范学院政治与法律学院，内蒙古 包头014030) 摘 要：草原资源保护法是调整人们在草原开发利用、保护和牧业活动中所发生的各种经济关系的法律 规范的总称。对内蒙古自治区实施草原资源保护法进行动态监测，从而对其进行效果评析是近年来学者共同 关心的课题。立足于地区自身实际，掌握最新草原资源现状及动态变化状况，综合运用法学研究方法，将定量 分析与定性分析相结合，是现今进行有关效果评析的发展趋势，只有这样才能对草原资源保护法的实践经验 和存在 问题作出完整评析。 关键词：草原保护；法律法规；内蒙古西部；干旱、半干旱地 区 中图分类号：D922．64 文献标识码：A 文章编号：1004—1869(2012)03—0123—06 草原法律法规在国家层面的立法有 《中华人民 活动管理等制度。同时，《草原法》还重在建立一种 共和国草原法》、《中华人民共和国草原防火条例》、 有效法律机制，第8条明确规定：“国务院草原行政 《中华人民共和国自然保护区条例》等。在内蒙古 主管部门主管全国草原监督管理工作。县级以上地 层面的立法有 《内蒙古 自治区草原管理条例》、《内 方人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草 蒙古自治区基本草牧场保护条例》、《内蒙古 自治区 原监督管理工作。乡 (镇)人民政府应当加强对本 草原管理实施细则》等。草原法律法规制定后，以 行政区域 内草原保护、建设和利用情况的监督检查， 内蒙古西部干旱、半干旱地区为例，其草原围栏面积 根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检 及禁牧面积、牧区牲畜结构、牧民收支等都发生了变 查工作。”第56条明确规定 ：“国务院草原行政主管 化；草原生态管理体制的运行、草原所有权和使用权 部门和草原面积较大的省、自治区的县级以上地方 的落实、草原权属纠纷的依法解决等工作效果良好， 人民政府草原行政主管部门设立草原监督管理机 达到了预期 目的。 构，负责草原法律、法规执行情况的监督检查 ，对违 反草原法律、法规的行为进行查处 草原行政主管 一 、在制度上营造 良好的草原资源保护环境 部门和草原监督管理机构应当加强执法队伍建设， 《草原法》进一步强化了对草原的保护，不仅规 提高草原监督检查人员的政治、业务素质。草原监 定了基本草原保护制度，还规定了禁止开垦草原、草 督检查人员应当忠于职守，秉公执法。”第 58条明 畜平衡、禁牧和休牧制度、草原珍稀野生动植物保护 确规定：“国务院草原行政主管部门和省、自治区、 与管理、草原采土等作业活动管理、草原经营性旅游 直辖市人民政府草原行政主管部门，应当加强对草 收稿 日期：2012—03—12 基金项目：2011年包头师范学院青年科学基金资助项 目“内蒙古 自治区贯彻草原资源保护法 的效果评析” (BSYKJ2011—03)部分研究成果。 作者简介：郭晓岚(1978一)，女，内蒙古包头人，硕士，包头师范学院政治与法律学院讲师，论文有 《构建社会主义和谐 社会的宪政思考》等。 123 原监督检查人员的培训和考核。”由此，《草原法》规