我国公共支出规模和结构的变化及其效应分析.pdfVIP

至全钻乍笼开究 杖很济市场 我 国公共支 出规模 和 结构 的变化及 其效应分 析 邢晨晨 柳 宁 (东南大学，江苏 南京 21 181 )9 摘 要 :公共支出的规模和结构能够对经济增长和社会公平产生显著影响。本文利用国家统计局公布的2000 一2o05 年数 据，将公共支出划分为消耗性支出和转移性支出，对上述经济关系建立回归模型进行 了实证分析。根据实证分析得出的结 果对政府优化财政支 出结构，调整支出政策以实现特定财政活动 目标具有重要的现实意义。 关键词 : 公共支出; 经济增长;社会公平 引言 政支出总量不作大调整的基础上，适当调整财政支出结构，做到 公共支出是以政府为主体 ，以政府的事权为依据进行的一 区别对待 、有保有压、有促有控，对与投资增长过快有关的、直接 种货币资金的支出活动 ，是政府政策的反映。通过公共支出的分 用于一般竞争性领域等 越“位”的投人，积极采取措施退出来、压 析 ，可以对政府是否或在何种程度上对纳税人负责做出更好 的 下来;对属于公共财政范畴的，涉及到财政 “缺位或不到位”的， 判断l][ 。对于我国来说，公共支出不完全等同于财政支出，按照 如农业 、就业和社会保障、环境和生态建设 、公共卫生、教育、科 公共支出的定义，我国大量存在着的预算外支出实际上也执行 技等经济社会发展的薄弱环节，逐步加大投人和支持的力度。因 着公共支出的职能。但是由于中国预算外资金范围广、项 目多 ， 此 ，有必要对财政支出结构的合理性进行分析研究。 资金使用情况复杂，各地事实上大量存在着的不可统计的 “小金 本文选取20 00 一200 5 年六年的数据，对我国政府公共支出 库”也使得的统计无法做到精确 ，所以本文中的公共支出在处理 的规模和结构进行了描述性统计，并针对消耗性支出和转移性 中等同于财政支出。 支出的总量和结构作了比较分析。( 见表 )1 从国际上的一般情况看 ，公共支出占GDP 的比重至少达到 1、规模分析 1/3 。2创〕4 年 ，我国公共支出占GDP 的比重为 71 .28 % 。200 5 年 ， 公共支出规模亦称财政支出规模 ，表示的是公共支出占国 我国公共支出占国内生产总值的比重虽然有所增加但也只达到 内生产总值 GDP 的比重 。是国际上 比较通用的一个衡量政府公 81 5. 3%。公共支出规模和结构的变化对经济增长以及社会公平 共支 出能力的指标 。2 X‘旧年以来 ，我 国的公共支出总量上基本 具有重大影响。公共支出规模和结构的变化将会产生怎样的效 蜘 应? 这个问题对现实经济与社会和谐社会的建设具有极其重要 撇 绷 / 声 的意义 。 撇 洲一创洲 一、我国2 以刀年以来公共支出规模与结构变化的描述性分 珊 一冷一一一 析 撇 产 一 护 改革开放以来 ，我国经济增长取得了显著成就 ，人民生活水 卿 图土