对企业养老保险制度可持续运行的思考.pdfVIP

翼荞端截 科杖很济市场 对企业养老保 险制度可持续运行 的思考 沈 蔚 (江苏省大丰市劳动保险管理处，江苏 大丰) 我市养老保险制度经过十几年的探索实践，取得了很大的 调整离退休人员养老金，人均增加289 元，保证了离退休人员的 发展，初步形成 统“帐结合”、“部分积累”的运行模式，为我市经 生活水平不受物价增长而受影响，让他们共享经济社会的发展 济社会发展提供了有力的保障。但整个养老保险制度的改革仍 成果 。 滞后于经济体制改革与社会发展的需要，养老保险制度面临着 4 、退休人员社会化管理得到加强。适应经济社会发展的需 人 口老龄化速度加快、个人帐户空帐运转、隐性债务加大等一系 要 ，参加养老保险离退休人员社会化管理步伐加快。全面建立了 列严峻考验 ，已经影响到养老保险制度的可持续发展。采取行之 政“府领导、两级管理、三级服务”的企业退休人员社会化管理服 有效的措施，改革完善当前养老保险制度维护社会稳定已成为 务网络 ，实现了企业退休人员由用人单位管理向社区管理服务 今后一段时期党和政府的重要工作。 的转变 。 一、我市企业养老保险基本情况 二、存在 问题及不足 截至2007 年 12 月份，大丰市企业职工基本养老保险参保 1、养老保险基金支付压力较大。随着人口老龄化、农村城市 70 100 人，全年养老保险费收人 1752 1万元，离退休职工 14832 化进程的加快和离退休人员待遇的不断提高，养老保险基金支 人，月发放养老保险待遇达 1308 万元，全年支出14978 万元，当 付将面临更大的压力。以2007 年 10 月为例，当月下达企业养老 年结余2535 万元。养老金做到按时足额发放 ，社会化发放率 金征缴计划为778 万元，下岗失业人员、自由职业者平均每月缴 100% 。离退休人员已经全部独立企事业单位之外，纳人社区管 费320 万元 ，每月支付养老保险待遇为 1308 万元 ，资金当月缺 理。总结我市近几年的企业养老保险工作 ，表现出如下特点: 口2 10 万元左右。 1,覆盖面逐步扩大。随着多种经济成分的共存和快速发展， 2 、养老保险覆盖面仍待进一步扩大。随着企业改革的不断 城镇职工的身份也 日趋多样化。我市根据国家和省政策规定，出 深人，民营、私营企业的兴起 ，相当一部分企业出于自身利益考 台了社会保险费征缴实施办法 ，在制度设计上将养老保险覆盖 虑，参保积极性不高。据初步调查，全市各类企业2 100 余户，参 面扩大到除机关事业单位在编人员以外的各类劳动者，让社会 加企业养老保险的仅有66 1户，考虑部分企业处于停产半停产 保险这一福扯惠及到更多的人群。 状态因素，参保率仍然不高。 2 、管理服务更加规范。积极推行养老、工伤 、生育、失业 、医 3 、企业参加养老保险还不很规范，因养老保险权益引发的 疗五项社会保险统一征缴模式，全面实施 金“保工程”，重新整合 矛盾增多。2007 年底我市66 1户参保企业中，参保人数在 10 人 资源，再造业务流程。实现劳动保障系统经办机构统一集中办 以下的达 343 户，占参保总户数的52%;在 58500 名按月缴费结 公，参保缴费一站式受理和办结 ，工作流程简洁顺畅，办事程序 算的参保职工中，按在岗职工平均工资 印%的下限申报缴费基 公开透明严谨 ，管理服务便民、高效、规范。 数的达37000 多人，占总数的63%。反映了少报 、瞒报职工人数， 3 、正常的待遇调整机制已经建立。近三年来我市先后三次 少报、瞒报缴费基数的问题比较突出。由此引发的劳动争议和投 力创造就业岗位，以吸纳西部地区存在的大量富余劳动力。首