建立促进科学发展的新模式——关于长株潭“两型社会”建设情况的调查.pdfVIP

地 由 区 长株潭城市群包含长沙、株洲、 载体是新型城市群，根本措施是综合 51家企业作为能源消耗重点调度分析 ?7 湘潭三市，具有独特的发展条件、优 配套改革。突出重点领域和关键环节， 对象，组织开展50家企业节能工程活 势、潜力。结构和生态条件 良好，区位 努力实现 “三个率先”：率先形成有利 动，切实推动企业节能减排。三是科学 和交通条件优越 ．产业和科教实力较 于资源节约、环境友好的新机制，率先 规划的理念。长株潭三市始终把规划 强。鉴于长株潭的基础和条件，其发 积累传统工业化成功转型的新经验， 的高起点作为城市大提质、大发展的 展受到各方关注 。世界银行在华首批 率先形成城市群发展的新模式。重点 基本前提．努力创新规划理念．以国际 的城市发展战略研究就 以长株潭为 探索六条新路：一是新型城市化规划、 的视野、发展的眼光、改革的思路、创 样本，认为长株潭城市群的区位优势 新型城市化发展的新路：二是新型工 新的办法．科学规划 “两型社会”的各 和经济格局在世界上是独特的，其发 业化的新路：三是资源节约、环境友好 项建设。 展前景令人鼓舞。2007年12月，长株 的新路：四是综合基础设施建设的新 统筹发展。一是统筹城乡一体化 潭城市群获批为全 国 “两型社会”建 路；五是城乡统筹发展的新路：六是体 发展。长株潭改革试验区根据 “两型社 设综合配套改革试验区．成为我国6 制机制创新的新路 会”要求，以主体功能区建设为突破 口． 个综合配套改革试验区之一 ，这是国 在科学发展观的指引下．长株潭 建设城乡统筹的城镇体系和生态体系． 家促进东中西互动和中部崛起的重 三市在推进 “两型社会”建设中勇于开 加快中国特色城镇化进程。二是统筹 大战略部署，是国家加快推进新型工 拓，大胆创新。取得了许多宝贵的经 以交通为先导的基础设施建设。长株 业化、新型城市化．建设资源节约型 验。我们将这些有益的探索、宝贵的 潭核心区重点建设 “七纵七横”的城际 和环境友好型社会的重大战略举措 。 经验概括为l6个字：“理念先行．统筹 主干道，形成以城市主干道相连的格 加速长株潭 “两型社会”试验区建设， 发展，突出特色，创新体制”。 局：“3+5”城市群重点建设 “二环六射” 做大做强城市群优势产业 ．对在高起 理念先行。一是 “以人为本”的理 的高速公路网．拉开城市群建设的骨 点上实现科学发展、富民强省．具有 念。长株潭三市在 “两型社会”建设过 架。三是统筹劳动力市场一体化建设。 十分重要的意义 程中，始终将 “以人为本”作为指导城 目前，一个以长沙为中心，株洲、湘潭为 市建设的基本原则．不断改善人居环 支撑的统一的劳动力市场初显雏形 长株潭 “两型社会”改革试验区 境。二是可持续发展的理念。长株潭 硬件设施不断完善．信息网络建设不断 的实践探索 三市在 “两型社会”建设中始终秉持可 加强，联动机制逐步灵活规范。 湖南省委、省政府高度重视 “两型 持续发展的理念，确立争创国家环境 突出特色。长株潭在综合配套改 试验区的建设中．既遵循区域经济 展速度和节约资源、环境保护两个方 政府一方面要通过制定和完善法律法 展的一般规律 ．又充分体现 “两型 面，在最大限度 内实现经济社会的快 规，加强行政监管，加大执法力度 ．规 会”的最新要求，初步形成 了经济 速发展和资源节约环境友好双赢 尤 范各类经济主体的行为，为 “两型社 展的 “两型”特色。即产业集群化发 其要在涉及环境、资源等方面的体制 会”建设创造 良好的法律环境和公平 趋势明显：在保持经济高速增长的 机制创新上先行先试，申请政策支持， 的市场竞争环境：另一方面要通过制 时，能耗大幅下降：大力发展 “两型 促进改革与发展 的协调统一 定各种激励政策，运用价格 、税收、补 业 ”。 加快建立适应 “两型社会”要求的 贴等经济杠杆，使企业的利润 目标和 创新体制。建设 “两型社会”，必须