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维普资讯 2007年 3月 山西师大学报 (社会科学版) Mar．，2007 第34卷第2期 JournalofShanxiNormalUniversity(SocialScienceEdition) Vo1．34 No．2 论反倾销立法中的实质性阻碍损害标准 朱鹏飞，穆伯祥 (华东政法学院 国际法学院，上海200042) 摘 要 ：实质性阻碍国内产业的建立是反倾销损害认定的一种具体情形。它最早出现在美国的国内立法 中，并由于美国的影响而进入GATr／WTO体系。在美国的实践中，已经发展出一些关于判断实质性阻碍成立的 规则，而欧盟仅有的一起案例，没有形成一般性做法。因为产业原因、费用原因和规定的不明确，实质性阻碍适 用的很少。中国是反倾销的受害大国，实质性阻碍标准对我国具有重要意义。我国现有的立法不完善，应从实 体和程序两方面加以改进。 关键词：损害；实质性阻碍；倾销；反倾销 中图分类号：D996．1 文献标识码：A 文章编号：1001-5957(20O7)02-0035-04 按照WTO的反倾销协定和绝大多数国家的国内反倾 告比较了1916年安德伍德关税法与1904年 的加拿大反倾 销立法 ，反倾销主管当局采取反倾销措施必须具备三个条 销法，发现美国立法过于严格，与美国迫切希望保护一战时 件：证明倾销的存在、确定倾销损害的存在、证明倾销与损害 期成长起来的诸如药品、光学玻璃、精密手术器械等行业面 之间存在着因果关系 ，三者缺一不可。因此，认定损害的存 临欧洲 国家尤其是德国的激烈竞争的目的不相符合。[3] 在是一个非常关键的步骤。一般认为损害包括三种情况：进 (P37)这导致了1921年紧急关税法的出台，其中规定：只 口方同类产业受到实质性损害。实质性损害威胁和同类产业 要财政部长发现由于进 口到美国的外国商品以低于正常价 的建立受到实质性阻碍。但在各国的实践中，采用的几乎都 值出售，使得美国的产业正在被损害、可能被损害或者被防 是前两种标准来证明损害的存在，认定倾销实质性阻碍了国 止建立，就将征收等于两者差距的反倾销税。尽管关于损害 内产业建立的情况寥寥无几，实质性阻碍成为一条近乎 “休 标准，该法令没有更详尽的规定，但是 1921年紧急关税法 眠”的制度。然而，最近对该标准的使用有增长的趋势，尽管 意义重大，因为它为接下来的GAIT关于反倾销立法提供了 这种增长不是非常显著。[1](I68)如不对 “实质性阻碍 作 基础，而GAIT的相关规定后来构成了世界上大多数 国家反 出更为详细的规定，这个标准完全可能被滥用，从而构成严 倾销立法的基础。 重的贸易壁垒。 由于二战后美国经济实力的大大增强，在美国的主导下 建立起来的GAIT在很大程度上反映了美国的意图，不少条 一 、 实质性阻碍标准的产生和发展 款可以理解为是美国国内法的国际化。1947年 GAIT关于 实质性阻碍标准最早出现在美国国内立法中。1916年 反倾销的规定就基本上接纳了美国1921年关税法的规定， 美国制定了第一部关于反倾销的立法——安德伍德关税 其第6条第5段规定：用倾销的方式把一国产品以低于该产 法，其第 801节规定了反倾销条款。[2](P56)该法规定任 品正常价格销入另一国商业领域，凡对一个缔约方境内已有 何人以显著低于实际市场价格大规模和系统的进口或 出卖