社会管理创新的现实基础与三维建构.pdfVIP

EXPLORATIONANDCONTROVERSYf探索与争鸣 社会管理创新的现实基础与三维建构* OntheThree—dimensionalConstructofSocialManagementInnovation 张 青 内容提要 社会管理的组织基础 ．民众利益诉求的多元化 ，以及科学发展、以人为本 的执政理念 的变化 ，使得原有的 社会管理模式 已失去 了应有 的活力，有必要在 “国家一社会一个人”层面上重构社会管理体制 ，形成三维社会管理体 制．为创新社会管理模式而服务。 关键词 社会管理 三维建构 国家 社会组织 作者单位 沈阳师范大学社会学学院 辽宁沈阳 110034 Qing _ Abstract：Theorganizationalbasisofsocialmanagement，thediversityofpublic interestdemands，and scientific development，thechangesofpeople-orientedconcept，maketheoriginalsocialmanagementlosttheirvitality，SOthat itisnecessarytoreconstructthesocialmanagementsystem inthe ”State—Society—Personal”．andfrom athree- dimensionalsocialmanagementsystem，andservetheinnovationalsocial managementmode． Keywords：thesocial management，three-dimensionalconsturction，nation，socialorganizations 随着我国经济社会的不断发展 ，社会建设和社会管理不断出现在党和政府 的重要文献中。2002年党的十六大提出全面建设小康社会 ，改进社会管理 的目 标。2004年党的十六届四中全会通过的 《中共中央关于加强党的执政能力建设 的决定》中又突出了 “加强社会建设与管理 ，推进社会管理体制创新”的问题 。l【】 2006年党的十六届六中全会则提出要 “完善社会管理，保持社会安定有序”。回党 的十七大报告中进一步明确加快推进以改善民生为重点的社会建设。2011年2 月 19曰胡锦涛同志在中共中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专 题研讨班开班式上提出：“加强和创新社会管理 ．是继续抓住和用好我 国发展重 要战略机遇期、推进党和 国家事业的必然要求 ，是构建社会主义和谐社会 的必 然要求 ，是维护最广大人民根本利益 的必然要求 ，是提高党的执政能力和巩固 党的执政地位的必然要求 ，对实现全面建设小康社会宏伟 目标 、实现党和国家 长治久安具有重大战略意义。”由此可见，加强社会管理的创新已经成为党和政 府多年以来关注的重大议题。那么到底什么是社会管理，为什么要进行社会管 理创新，什么样的管理模式才可 以说是创新型的社会管理，创新社会管理应该 处理好哪些关系?在此就这些问题进行简要的回答。 一 、 社会管理释义 “社会管理”一词来 自于前苏联。在奥马洛夫所著的 《社会管理》一书中，将 社会管理定义为 “管理主体对社会系统的有科学根据的影响，为的是使系统实 现它面临的目标和任务。依既定状况为转移，这种影响能够使系统呈现有序状 该标题为 《重庆社会科学》编辑部改定标题．作者原标题为 《论社会管理创新的三 维建构》。