股份合作社运行规范化的实证分析——对浙江台州和湖州42家合作社的调查.pdfVIP

第 9卷第 2期 西北农林科技大 学学报 (社会科 学版 ) Vo1．9 No．2 2009年 3月 JournalofNorthwestAFuniversity(socia兰!!!!垦 ! M ar． 2009 股份合作社运行规范化的实证分析 — — 对浙江台州和湖州 42家合作社的调查 崔 宝 玉 (浙江大学 中国农村发展研究院，杭州 310029) 摘 要：通过对浙江省42家合作社的调查和务析发现，股份合作社运行的规范化程度不高，合作社运行中的 资本权h过大，合作社组织机构设置基本完善，但运行不规范，财务会计制度不健全 ，财务管理混乱 ，社员的参股比 例甚至是社员进入合作社 的行为会受到一定的限制 。因此 ，应按 《农 民专业合作社法》要求 ，建立规范的组织机构 和管理运行制度 ，通过调整合作社 内部制度安排和加强外部规制来巩 固合作社 的性质和结构 ，强化社 员的民主管 理和参与的意识 ，加强政府的监督和指导功能，明确主管部 门对合作社规范发展 的责任和义务 。 关键词 ：股份合作社 ；管理制度 ；规范化 ；浙江 中图分类号：F325．12 文献标识码 ：A 文章编号：1009—9107(2009)02—0001—05 一 、 问题的提出 益 ，并使合作社功能弱化。 而 《中华人 民共和国农 民专业合作社法》(简称 《农 民专业合作社法 》)的颁 农 民专业合作社是在农村家庭承包经 营基础 布实施为农民专业合作社的规范运行提供了一个清 上 ，同类农产 品的生产经营者或者 同类农业生产经 晰的立法意义上的制度框架 ，它对合作社 的组织机 营服务的提供者 、利用者 ，自愿联合 、民主管理的互 构设置 、财务管理 、成员资格开放和民主控制等都作 助性经济组织。我国农民专业合作社经过多年的发 出了详细规定，提 出了合作社规范化运行和发展 的 展，目前 已分化和呈现 出不 同类型的组织形态和产 诸多要求，强调了合作社的传统、信念内化和利他主 权安排 。尤其在东部沿海经济发达地 区，传统意义 义特征 。l4但现实 中，合作社的规范化运行程度却可 上的合作社在逐步向强调利润和资本化 的现代新型 能与 《农 民专业合作社法》的要求相背离，这对资本 合作社演变。l1许多合作社都是核心社员资本主导 主导型股份合作社尤是如此。那么，作为现代新型 的股份合作社 (目前理论界对合作社资本主导 的概 合作社发展 的桥头堡 ，浙江省合作社运行的规范化 念并没有明确的界定 ，本文资本主导型合作社主要 程度如何?合作社的运行机制怎样?本文拟通过对 是指核心社员的股金集中度超过了合作社总股金的 50％以上 ，且资本权力在合作社的组织结构设置 、运 浙江台州和湖州 42家股份合作社 的调查来考察合 行和 日常业务经营过程中具有显著影响的合作社)。 作社运行的规范化程度 ，以增进对股份合作社这种 资本主导的合作社的出现本身虽然说明了不同类型 制度安排的认识