我国产业经济竞争力的维护与反垄断规制柔性研究.pdfVIP

■2009年第 3期 一现代管理科学 ■发展战略 我国产业经济竞争力的 维护与反垄断规制柔性研究 ●范德成 胡顺东 摘要：2O08年8月1日，中国反垄断法正式实施，意在为企业创造一个相对公平的市场竞争环境。追求经济的效率和 公平与保护民族产业的生存条件和竞争力都十分重要，既希望规制外资垄断势力的形成又要保护国内产业的成长免于 法律刚性约束，因此，有必要关注政策在不同领域，不同地域，不同阶段的柔性问题．中国的传统产业和民族工业需要一 定的时间和较为有利的条件来为全面地与外国企业竞争来做准备，政策的柔性是保护产业竞争力的一种有效方式。 关键词：产业竞争力；反垄断立法；规制柔性 一 、 问题的提出 益为代价而变得更加富有。消费者剩余的转移进而造成福 2oo8年8月 1日．反垄断法的正式实施， 这不但是 利的净损失 ．社会生产所创造出的福利由于垄断不能被消 司法界的一件大事 ．更是当前经济活动国家产业经济政策 费者享受到 ，产生了分配的无效率 。社会福利流失。卡默申 的重大举措。人世之后 。外资的进入数量大幅增加 ，而且外 (D．R．K锄 erschen，1966)提出，美 国 1956年～1961年间，由 资进入的形式和领域也出现了很大的变化 ．从合资到独资 于垄断造成的年福利损失大约为国民收入的6％。垄断势 进而出现了外资开始大量收购兼并我国支柱产业 中龙头 力带来的另一种无效率就是寻租 垄断企业为了影响政策 企业的现象 ．国内各行业的国内企业生存压力陡增 ，一些 的制定者而消耗大量可以用于生产的资源 据中国学者胡 企业家及学者急呼中国的反垄断法及相应法规的出台．以 鞍钢对中国主要垄断行业的垄断租金及其 占GDP的比重 遏制外资企业在某些产业出现的垄断势头 ．为国内企业创 计算 ，中国电力、邮电通讯 、民航 、铁路等垄断行业的垄断 造(或维持)一个相对公平的市场竞争环境。现在我们面临 租金高达 13o0亿元～2020亿元 ．占GDP的 1．7％2．7％。 着这样的状况．国内企业恰是需要在许多行业或产业完成 于是 以反垄断法规制 “不正当垄断”成为国家干预社会经 由分散到集中的发展过程，也只有产业 (行业)内国内企业 济生活的重要手段。在西方国家．反垄断法被称为 “经济宪 的垄断或集中才能形成规模效应 ．才能具备与外资企业在 法”．其作用就是维护 自由竞争的市场机制，保障市场的资 同一市场条件下公平竞争的能力 追求经济的效率和公平 源优化配置 与保护民族产业的生存条件和竞争力都十分重要 ．既希望 2．垄断的变化 规制外资垄断势力的形成又要保护 国内产业的成长免于 (1)垄断企业和垄断势力实力增长且有集 中的趋势。 法律的刚性约束 。因此 ，我们有必要关注规制政策在不同 垄断的形成是市场竞争的结果 ．维护其既得利益和地位又 领域 ，不同地域 。不同阶段的柔性问题。在我国经济的现阶 是垄断的天然属性。这恰好验证了李斯特的名言：“财富的 段 ，刚性十足的反垄断法所带来的由效率与公正产生的产 生产力 比之财富本身．不晓得要重要多少倍”。垄断企业获 业利益，将更多地被外资企业、合资企业获得。现阶段 ．中 得垄断利益而垄断利益进一步形成垄断势力来维护和加 国的传统产业和民族工业需要一定 的时间和较为有利的 强垄断利益的获取条件和途径。全球经济一体化 ．跨国公 条件来为全面地与外 国企业竞争来做准备．政策的柔性是 司携资金和技术的优势．从竞争饱和市场和技术成熟市场 保护产业竞争力的一种有效方式 向未开发市场和不成熟市场转移 ．通过这种转移 ．技术和 二、垄断与反垄断的发展变化 产品的生命周期被延长．在新市场获得高额利润流回资本 1．垄断市场势力及垄断的社会成本和收益 输出国来维持其市场地位和支持其在技术研发上的投入 (1)垄断的社会收益。在完全竞争市场条件下的某种 新研发成果又确保垄断企业和垄断势力的持续竞争优势。 商品的生产 ，意味着生产企业的规模受到竞争压力和市场 可