农村经济犯罪原因分析与对策探究.pdfVIP

2008年7月 北京人民警察学院学报 Jul ．，2008 第4 期 J our nal of Beij i ng Peopl e ’S Pol i ce Col l eg e No ．4 —___ ■_————●—■●— ■_ —●—_——■■● ■—●—●—●———— ●●—_ —●—_— ■I ●—__——_ _—_ ●—__——_ ____ ●__ ___●___ ____ ___ _——___ _———■—— ■■_—_— ●■—— ●●___ _一 【犯罪研究】 农 村 经 济 犯 罪 原 因 分 析 与 对 策 探 究 佟志伟 ( 北京人民警察学院，北京102202) 摘要 ：面对农村经济犯罪 日益严重之势，严厉打击农村经济犯罪不仅是当前经侦工作的要务，更是 建设社会主义新农村的要求。在农村经济犯罪侦查工作 中应提高认识，采取各种措施，建立协作机制，整 合各种力量 ，严厉打击农村经济犯罪，维护农村经济秩序。 关键词：农村经济犯罪；原因；对策 中图分类号：DF7 2．1 文献标识码：A 文章编号：1672—4127( 2008) 04—0086—05 我 国有农村人 口7．5 7亿 ，占全 国人口的 发案居高不下，并且犯罪黑数④较高 。121 58．24％④。改革开放以来，随着我国农村城市化 与发生在非农村地区的经济犯罪相 比，较为 进程 的加快，多元化经济形式和经济组织 的不断 常见的农村经济犯罪有 以下类型： 涌现，城乡统筹发展政策的不断推进，我国农 ( 一) 职务型农村经济犯罪 村经济得到了突飞猛进的发展， “十一五”规划 这是指仅发生在农村，利用乡村干部或信用 提出的建设社会主义新农村战略，又给农村经济 社等农村工作职务之便实施 的经济犯罪。由于犯 发展注入 了新 的活力 。然而，随着农村经济的发 罪主体略有不 同，故也可以分为两种 ，一是 “村 展，农村经济犯罪问题 日趋严重，引起了人们 的 官”犯罪 ，即乡、村级干部利用其掌握的农村集 普遍关注 。以黑龙江省统计数字为例 ，2000年农 体经济及土地管理等职权实施犯罪，这也是农村 村经济犯罪 占全部经济犯 罪立案总数的2．2 ％，而 职务性经济犯罪中的主要方面。近些年来 ，村干 2006年这一数字上升到了1 0％② 。因此，认清农村 部职务侵 占、挪用资金案件居高不下 。随着农村 经济犯罪的严重性 ，把握农村经济犯罪的规律， 财务制度逐步公开 ，村 民控告 “村官”利用职务 采取有效措施遏制农村经济犯罪的势头，不仅是 便利侵 占集体财产、挪用集体资金 ，非法转让、 维护农村稳定 的关键 ，也关涉到整个 国家稳定 的 倒卖土地使用权等职务型经济犯罪日益增多，此 大局。 类案件已成为农村经济犯罪重点打击领域 。农村 一、农村经济犯罪的分类 侵占、挪用资金犯罪主要是乡、村级干部在管理 农村经济犯罪并非刑法中的具体罪名 ，而是 集体经济时，利用职务之便 ，侵 占集体资产、挪 公安机关在打击经济犯罪过程中普遍使用 的集合 用集体资金。该类案件具有普遍性和隐蔽性的 概念 。目前理论界对农村经济犯罪没有统一的界 特点。二是农村信用社 内部工作人员利用职务之 定，笔者认为 ，农村经济犯罪主要是对发生在农 便实施的职务型经济犯罪。农村信用社是带有农 村，侵犯农民利益，危害农村经济秩序的经济犯