契约式治安保险联防——一种探索中的中国警事治理模式.pdfVIP

2008 年 1 月 北京人 民警察学院学报 J a n .,2008 第 1 期 Journal of Beijing People s Police College N o .l 【社会治安】 契约式治安保险联防 一 种探 索 中的中国警事治理模式 马 占伟 (烟台市公安局经济技术开发区分局，山东 烟台 264006) 摘 要:警事社会化既是对国际社会成功经验的总结，也是我 国警务改革的主要方向。在计划经济时期 提 出的社会治安综合治理是我国警事社会化的早期形式，随着市场经济的飞速发展 ，已经有很多方面不适 应。如何实现与市场经济的有效对接，走好警事社会化道路，创新具有我国特色的警事治理模式，契约式治安 保险联 防树立 了一个新典型。 关键词:契约式治安保险联防 警事社会化 警事治理模式 中图分类号: D631.4 文献标识码: A 文章编号: 1672- 4127(2008)01- 0038- 04 随着我国经济社会的发展，国家社会治安维护 体化 、经费保障与机构运作市场化的社会治安防范 已经不是公安机关一个部门的事情了，单纯依靠公 模式。 安机关 自身也不可能达到党和 国家提出的治安 目 (二)契约式治安保险联防开展的情况 标的要求。如何在强调警察职能转变的基础上 ，充 山东省综治机构与保险公司积极探索治安防 分发挥和挖掘社会力量在维护社会治安秩序 中的 范和保险运作的新机制，不断扩大保险参与社会管 作用与潜能，如何使社会力量与公安机关形成 良性 理的深度与广度 。短短几年 ，既实现了治安防范工 互动 ，共同担负起党和国家提出的三大政治和社会 作 由政府包揽 向行政手段与市场机制相结合的转 责任 ，正是摆在我们面前的现实课题 。 变，又形成了群防群治的新局面。在具体操作层面， 近年来 ，山东省各级公安机关在平安山东建设 主要分为聊城模式和青岛模式。 中，积极探索与不断创新公安工作运行机制和警务 1. 聊城模式 模式 ，注重对社会资源的开发与整合 ，认真研究如 2003 年，聊城市所辖的临清市政法委与人保财 何更好地发挥社会组织和公众参与社会治安管理， 险临清支公司率先开展了社区治安保险试点 2004 并取得 了较好的成效。其 中，契约式治安保险联防 年，治安保险在临清城区各社区推广开来 2005 年， 就是一个典型。 聊城市委、市政府开始在全市范围内推行。目前 ，全 一、契约式治安保险联防概述 市 43 个城市社区实行了治安保险，占全市社区总 ( 一)何为契约式治安保险联防 数的55% 2 809 个村庄的 187 231户实行了农村契 契约式治安保险联防，首先由山东省聊城市在 约保险联防，占行政村总数的4 1%。其中，覆盖率最 2005 年初开始推广实行。在 2006 年 7 月召开的山 高的东阿县已达86.9%0 东省平安建设现场推进会上 ，这一做法得到了山东 按照聊城市的做法 ，契约式治安联防保险按照 省委、省政府的充分肯定。同时，契约式治安保险联 对象不同分为两种 :一是社区治安保险，就是 由居 防也引起了中央综治委的高度关注。 民代表大会表决通过 ，由社区统一向居民收取治安 概括来说 ，契约式治安保险联防是政法部门与