选准白银资源枯竭城市经济转型的着力点.pdfVIP

人 年3月份，白银市被列入国家1 陷入 困境而面临转 型发展 的问题 。为此 ，{ 一般情况下，资源开发型企业在资源黄金 ，! ：～首批资源枯竭转型城市，这为： 国家在80 、90年代陆续在 白银投资新建f 时期，是最有利于也最有条件发展下游产 ， 加快发展全市多元支柱产业、} 了白银公司 “两厂一矿”和靖远火 电厂、 【 品和接续产业的时机 ，但白银错过了这一 推进 资源 型城市转型、实现经济社会可持i 大峡水 电厂等一批大 型重点建设项 目，以 时机。本地矿产资源进入开发后期。又投 续发展赢得了重 大的历史性新机遇。转型 促进氽业实现接续发展。与此同时，地方{ 入大量资金建设了需大量购进原料的铅锌 意味着重新定位 ，是一次全新角色 的确 政府在全方位、多层次推进 白银经济转型 和铝冶炼项 目，实行 “拨改贷 ”以后 ，企 定。 白银市作为典型资源枯竭城市， 自上{ 方面做 了积极努 力，特别是 以延伸产业链 业 的债务包袱 日趋加重。同时，把发展下 世纪80年代起就开始艰难地探索转型之】 为切人点培养发展 “八大支柱产业”， 以f 游工业 、提高产 品附加值真正提上议事 日 路，在新 的形势下，怎样才 能抓住机遇，j 改善环境为着眼点加快实施 “四大 民心J 程，．选择新上了高精度铍青铜带材、高档 真正实现经济转型? 当前，首要 的就是进， 工程 ”，以文化转 型为动力努力增强城 市1 超薄电解铜箔等项目，但由于机制不活， 一步客观深入地 分析认识经济转型所面临 凝聚力，从而使白银初步走出了矿竭城衰{ 融资网难，久拖不决，始终未能投产 ，丧 的深层次 困难和矛盾，总结经验，面向市} 的阴影 。2007年 ，全市经济继续延续高 ； 失 了市场机遇 ，原有 的加工项 目也逐渐被 场，对接政策，发挥优势，合理调整转型 位增长的态势 ，总产值突破200亿元 ，增 市场所淘汰 ，陷入 困境。到目前为止 ，采 目标 ，切实选准白银资源枯竭城 市转型和{ 速达到12．69 ％；经济发展活力不断增强， 掘T业和原料工业仍占全部工业增加值的 加快发展 的新的着力点 。本文正是立 足这， 招商引资企业实现增加值和税收年均增速 88％，初 级产品占主导地位。产品链 条短， 一角度，试图做一些有益的探讨。 超过90 ％；城市形象提升、就业空间不I 经济效益低，资源综合利用效率不高。 断扩大，经济转型取得了阶段性成效 。但} ( 二) 优势资源濒临枯竭 。企业生产 重新审视 白银资源型城市 是，从 当前的情况看，白银 市受资源 枯竭 经营难 以为继。经过几十年 的强化开发， 经济转型的深层次原因 影响 ，产业发展、体制转 型和结构转性 的1 本地铜资源基本桔竭 ，现在 ，白银公司铜 压力仍在不断加大 。由此造成的经济 问f 资源 自给率不足20 ％，与铜资源相关的7 白银市 因矿建企、 因企设市。在 计划 题、社会问题、环境问题仍在 日益突出，l 个二级单位已进入破产程序 ，180() 0多名职 经济年代 ，全市形成了以有色金属 、煤炭 } 自身发展遇到 的诸多矛盾和困难已无法按J 工安置出现困难。铅锌资源 自给率只有 等资源初级开发为主导 的单一 、粗放 型的} 照旧的发展思路加 以解决。主要表现在： 加％，开采成本增 大，加之后续资源厂坝矿 产业经济结构， 白银公司、靖远矿务局、I ( 一) 过分依赖资源开发 ，重点产业 { 远离白银 ，运输费用过 高，生产成本加大， 银光公司等中央省属企业一度 占经济总规 { 失去竞争优 势。白银被长期定位为 重要原； 年产15万吨铅锌的西北铅锌冶炼厂被迫停 模的绝对比例，全市二元经济格局非 常突 料生产基地 ，投资 、分配都实行 国家计划1 产 。白银公司历年累计亏损47亿元，资产 出。从上个世纪80年代中后期起，角银f