武汉市优先发展城市公共交通的思考.pdfVIP

2012年第18期 科技嚣向导 ◇交通与路建◇ 武汉市优先发展城市公共交通的思考 王 薇 吴 丹 (武汉市交通科学研究所 湖北 武汉 430023) 摘【 要】随着城市交通需求的增加和交通问题的日益突出，公交优先成为城市发展的必然选择。本文从公交优先战略思想的起源入手，总 结了公交优先的内涵，阐述了武汉市公共交通的发展历程，总结了武汉市推动公交优先战略实施的实践经验，并针对武汉市在公交优先方面推 进程度和实际建设情况，从公交优先的宏观、中观、微观三个层面提 出进一步优先发展城市公共交通的实施建议。 关【键词】公交优先；武汉市；成本规制；出行全程 O．前言 《关于优先发展城市公共交通的意见》，从规划 、建设、经济扶持、改革、 城市公共交通是城市重要的公益性事业 ．是与人民群众工作生活 路权优先等方面明确了武汉市公共交通优先发展的战略地位和任务 息息相关的民生工程。优先发展城市公共交通．是缓解交通拥堵、发展 目标。2009年市政府制订了《武汉市人民政府机构改革实施意见》，将 低碳经济、构建两型社会必然的战略选择 武汉正处于城市规模迅速 城市轨道交通的运营管理职能划归市交通运输委员会．基本建立起了 扩大、旧城改造加快 、机动化增长势头强劲之时，也是城市公共交通发 符合城市经济社会发展要求的综合交通管理体制．真正将各种公共交 展的关键时期，挑战与机遇并存 如何进一步贯彻落实国家公交优先 通方式、各种大交通方式整合在一起．为落实公交优先、提升公交服务 发展战略，提高城市公共交通服务水平，满足人民群众出行需求，缓解 提供了体制保障 城市交通拥堵和资源环境压力．是我们当前面临的重要任务 2003年、20o4年、2006年武汉市相继制定了 《武汉市城市客运出 1．公交优先起源 租汽车管理条例》、《武汉市城市公共客运交通管理条例》、《武汉市城 从上个世纪60年代开始．交通问题就一直困扰着发达国家大城 市公共客运交通线路经营权管理规定》加强公交市场监管力度，保障 市 ．为了缓解交通压力．以法国巴黎为代表的各大城市纷纷开始实行 公交服务质量 2009年武汉市统一了常规公交、轮渡、轨道交通的电 公交优先战略．并认识到．单纯扩大路网规模．难以满足迅猛增长的交 子票务支付系统．极大的方便了人民群众出行 ．并且 目前还在继续拓 通需求。从小汽车、发展小汽车、到限制小汽车 ，最终选择发展大公交 展 “武汉通”的使用范围 的历史证明．公交优先是缓解城市交通问题 ．保障城市健康有序发展 3．2加大投资．保障补贴 的有效途径．这一理念已在全世界范围内得到肯定 武汉市连续四年将改善市民出行条件、提高公交服务质量写入政 我国在80年代就提出了公交优先交通政策 ．但是缺乏强有力的 府工作报告．作为改善民生的十件大事之一．加大公交财政补贴力度。 交通措施．公交并没有像人们所希望的那么快速发展．反而一度出现 近几年武汉市对公共交通的财政补贴逐年递增 ．主要包括财政公益性 公交客运量急剧下降的趋势 直到9O年代初期各地加强加大公交投 补贴、财政燃油补贴、老年人免费乘车和票价优惠补贴、附加补贴、购 入．这种状况才逐步有所扭转。经过十几年积极的探索．部分城市在实 车贴息等。为推行公交低票价政策．2009年实行 Ic卡刷卡优惠，优惠 施公交优先措施方面取得了积极的成效。但从全国而言．由于思想、落 幅度为O．1—0．2元。2010年刷卡乘车的优惠幅度进一步加大．优惠幅 实、实力等多方面的因素．实行公交优先的步伐仍然缓慢，相当一部分 度增加为 0．2—0．4元。为保障公交服务质量．2010年、2011年连续两年 城市包括武汉，在实施和建设的过程中．遇到多方面的阻力．常常半途 大幅提高司机待遇．人均月工资分别增加 400元和 500元 同时通过 而废．举步维艰。新世纪以来由于城市交通问题 日益突出，从国家层面 购车补贴的方式增加车辆投入，改善市民乘车环境。2011年武汉市初 开始公共交通的重要地位被明确．优先发展公共交通的战略方针被确 步通过 《关于加快城市公交场站建设的意见》，计划在未来的五年将每 立。同时这种理念为越来越多人所理解 ，在越来越多的城