基于市场角度的我国水利水电工程建设征地补偿制度的探讨.pdfVIP

基于市场角度的我国水利水电工程建设征地补偿制度的探讨术 廖 龙 郑褚寒 (三峡大学经济与管理学院 湖北 宜昌 443002) 摘 要 ：随着我 国城 市化的加速发展 ．社会主义经济的进一步提高，越来越多的土地需要被征用O我 国水利水电工程建设征地是 一项重大的活动 ．如何妥善解决失地居民的补偿 问题 、降低失地者的信访率 是和谐社会得 以实现的重要保证 、文章从我国水利水电工程征地补偿市场化的两个待解决的关键 问题着 手 ．即土地产权 问题和谈判机制 问题 ．来达到水利水 电工程征地补偿制度的市场化 关键词 ：征地补偿 ；水利水 电工程 ；土地产权 ：谈判机制 ：市场 中图分类号：D922．39 文献标识码 ：A 我 国 目前水 利水 电T程建设征地 按照市场价格来评估 在市场经济体制 进行 的．在这样的情况下 ．给移 民的补 补偿 理论仍然带有浓厚的计划经济思 日益完善的社会经济环境下 ．国家与被 偿只是一个概数 ．而且 由于我国每年的 维特征 ．尽管现在研究水利水 电lT程建 征土地农 民之 问的利益关系十分微妙 不小 的通货膨胀 ．这个补偿标准相对来 设 征地补偿 的学者或多或少地提 出了 市场经济的公平原则要求国家、开发商 说是越来越低 ：如果在市场经济条件下 要站在市场 的角度来解决征地补偿 问 和被征土地农 民在平等 的基础上正确 进行 ．给移民的补偿将会在同等条件下 题 ．但是他们都 只是粗浅地提 出了此慨 地处理水利水电工程建设征地补偿过 增多。而且就算是按照 《土地管理法》的 念 ．而没有深人 、细致地分析怎样站在 程中的经济关 系．协商被征土地农民补 规定 ．也时常没按照规定的倍数给移 民 市场的角度来分析征地补偿制度 ．如何 偿方式与标准 ．保证被征土地农民在搬 补偿 ．补偿 的倍数常常低于所规定 的倍 对征地补偿制度进行市场化等 ．因此可 迁后生活水平得到恢复和改善 ．使被征 数。 以说征地补偿机制没有建立在市场机 土地农 民真正成为水利水 电资源T程 1．2 移 民较少参与征地补偿 的谈判 制之上 从历史经验来看 ．水利水 电 建设开发的受益者 因此本文引入市场 水利水 电工程建设征地补偿 的对 程建设给被征土地农 民带来的心 ．经 机制来研 究我 围水利水电T程建设征 象主体是被征土地农 民．征地补偿制度 济及社会负面影响并没有在T程建设 地补偿 问题 ．按 照市场经济 的原则与方 主要是为了让被征土地农民满意．然而 成本 中得到确切 的反映 ．如被征土地农 法来探讨我 国水利水 电r程建设征地 当因征地补偿需要谈判时 ．往往是开发 民搬迁后不能获得足额 的补偿 ．受影响 补偿 问题 ．对于罔家 、失地者都是非常 商直接与政府谈判 ．而被征土地农 民没 的被 征土地农 民不公平 的承担 rT程 有益 的。 有进行参与．这样 的谈判往往是事倍功 建没带来的经济和社会成本 ．基本的生 半 只有让移民参与政府 、开发商之间 1 我国水利水 电工程建设征地 产条件和生活条件得不到恢复和保障 ． 的谈判 ．让移民提 出意见 ．这样移 民对 补偿 中存在的问题及原因分析 导致被征土地农民生活水平 日益下降 补偿才感到满意 ．才能减少移民的信 陷人长期的贫闲生活 当中．被征土地农 1．1 移民补偿标准偏低 访 ．促进社会的和谐发展 民的贫同与水 电_T程本身产生 的巨大 土《地管理法》规定 ．征用土地按照 l。3 移民补偿方法不合理 社会和经