内河航运应急能力 评价指标体系研究.pdfVIP

- 耄… 栏目编辑：高玲 基于MECE原则，采取纵横分开的分析思路和层次分析法，从基本制度建设和应对能力两 方面，系统地构建内河航运应急能力的评价指标体系，对内河航运应急能力的科学评价、政 府应急管理能力的提高和改善有着实际意义。 内河航运应急能力 评价指标体系研究 文 I刘 力 季英业 范垂荣 周俊华 内河航运因其具有天然通道的 自然优势 、成本低效益高 评价指标体系的构建 的比较优势 、能耗低污染轻 的独特优势 ，成为综合运输体系 中重要组成部分而得 到快速发 展。然而 ，近年来 随着 内河危 1、评价指标建立流程 险货物运输量逐年增 加 ，内河交通基础设施 的建设规模 的不 目前我 国内河航运应急能力评价仍是空白。鉴于此 ，本 断扩大 ，内河航运面临较为严峻的安全形势。比如 ，20o7年6 文探索研究 内河航运应急能力评价指标体系的流程具体如 月九江大桥船撞桥梁事故，2009年 8月三峡水域集装箱落水 下 ： 事故，突发事件时有发生 ，凸显了内河航运应急能力建设 的重 (1)首先 以内河航运应急体系建设 的框架为基础 ，结合 要性 。 前人的研究与建议 ，增加评估指标全面性水平的构建 ，形成 在此方面 ，交通运输部高度重视 ，特别是 “十一五 ”期间， 整体的结构框架。 在 内河航运突发事件应急管理方面开展 了不少工作 ，取得较 (2)结合 内河航运的实际与专家 的建议 ，参考其他行业 大成绩。内河航运应急体系是一个多层次 、多因素的系统 ，为 评估指标体系的建设情况 ，并结合现场调研 的实际情况 ，对 了对其应急能力进行科学 的评价 ，必须合理地构建一个评价 指标体系进行筛选验证 ，组成影 响内河航运应急能力的因素 指标体系 ，使大量相互关联 、相互制约 的因素条理化 、层次 集合 ，保证指标来源的完整性 。 化 。本文提出的内河航运应急能力 的评价指标体系 ，填补 了 (3)在上述研究 的基础上 ，对集合 内的影响因素进行合 现有内河航运应急能力评价指标体系的空 白。 理筛选 ，剔 除不适合作为指标或者不具有代表性 的影响因 素 ，保留适合作为评价指标的影响因素 ，最终形成内河航运 评价指标选取原则——MECE原则 应急能力评价指标体系。 MECE(MutuallyExclusiveCollectivelyExhaustive)是指相 (4)对指标 库内的指标进行实证 分析 ，寻找 出指 标之间 互独立 、完全穷尽。基于 MECE原则建立指标系统 ，能够进行 的 内在关 系 ，并剔 除重要性程度低 的指标 ，形成评 价指标体 不重叠 、不遗漏的指标分类 ，并可有效把握 问题的核心。内河 系的层级结构模型。 航运系统是交通运输系统一个复杂的子系统 。内河航运应急 2、评价指标的选取 能力指标体系的建立既需全面性，又要确保指标之间的相互 基于上述构建流程，结合我国内河航运现阶段应急能力 独立 。 建设 ，考虑不 同性质等级的突发事件对 内河航运应急能力的 1、首要性原则 要求 ，采取纵横分开 的思路将我国内河航运应急能力分为基 各类应急能力的建设 的首要 目的是最大程度减少突发 本制度建设能力 (以体系为主线属于横向分析)和应对能力 事件带来 的人员或财产损失，内河航运应急能力涉及面广 ， (以时间顺序为主线属于纵向评价)两个部分，分别对其进行 首要