正确理解和善用有关政策推动墙材革新快速健康发展.pdfVIP

墙 改论坛 o W allMaterialsInnovationFOrum 所变化和调整 ．但总体上墙改政策法规体系还是较为 但是由于我国国情 ．大量乡镇砖瓦企业是农村发 全面的。在这些政策法规体系中．较为重要的有如下 展经济的支柱产业 ．它不仅提供 了乡镇经济和建设 的 几项 ：一是 “禁实”政策和淘汰落后工艺装备 ：二是征 财政来源 ．而且解决了众多农 民工就业问题 ．正确实 收新型墙材专项基金 ：三是实施差别税率 ，对利废新 施这项政策．还关系到能否扶持乡镇砖瓦企业升级改 型墙材产品实行税收减免的优惠政策等等。下面就有 造的问题 ．加上各地新型墙材发展和应用都需要有个 关政策 内容进行解读 ： 过程 ．因此对相关政策的理解和执行．就不能简单而 (一)有关 “禁实”政策 为之 ．而是必须与当地经济建设和发展的实际情况相 1．“禁实”的必要性及其含义。 结合 ．准确地认识和贯彻执行。因此 。禁“实”工作的推 “禁实”是墙体材料改革 的重要 内容 ．也是改革 的 行 ．必须严格区分政策界线 。 核心所在 “禁实”的原义 ．是禁止破坏农 田和耕地建砖瓦窑 禁“实”是禁止生产和使用实心粘土砖 我国 1O 和取土烧砖 ，这在 《中华人 民共和国土地管理法》中予 多万个乡镇砖瓦企业 占地约 500多万亩 ．截至 2005 以明确。以后又扩展到不得破坏生态环境 ，为保护植 年 。每年生产7000多万块粘土砖 ．年耗土量约 14-3亿 被 ，不得乱垦滥挖土地。因此 ，“禁实”的含义 ，准确理 立方米 ．相当于每年毁 田地 100多万亩。这些乡镇砖 解是禁止破坏农 田、耕地，破坏生态环境建窑和取土 瓦企业大多数是轮窑和土立窑．每年生产能耗约 7000 烧砖。 多万吨标煤 ，加上实心粘土砖保温隔热性能较差 ，难 2．“禁实”不能等同于 “禁粘”。“禁粘”不是 “禁实” 以达到建筑节能标准对外墙热工性能的要求。因此 ， 的必然。 推进墙体材料革新 ，禁止生产和使用实心粘土砖 ．发 “禁粘 ”是禁止生产和使用粘土制 品．既禁止生 展利废节能 的新型墙材产 品．不但可以保护农 田耕 产和使用实心粘土砖 ．同时又禁止生产和使用粘土 地 ，而且可 以节约生产能耗和建筑使用能耗 ．减少碳 空心制 品，同样也是指禁止破坏农 田、耕地 ，破坏环 的排放 ．从某种意义讲 ．“禁实”是我国经济建设 中一 境取土烧制粘土制 品。“禁粘”是有条件的，不是所有 项重要的战略措施 ．是我国推进节能减排的有力手 “禁实 ”地 区都要发展到 “禁粘 ”．二者在政策上是有 段 ．其意义是深远而广泛的 区别 的。在经济发达地 区和土地稀缺地区，有相应建 起初在国务 院[1992166号文件 中是 “限制生产和 筑功能可替代的新型墙材产品．并且建筑设计和施 应用实心粘土砖”。从 1989年启动墙材革新 ．经过 10 工都有相应的技术规程和构造 图集 ．施工条件许可 ． 年 实践 。在 1999年 国务院办公厅 国办发 72号文件 是可以 “禁粘”的，否则 “禁粘 ”就不大可能实现 。有的 《关于推进住宅产业现代化 ，提高住宅质量 的若干意 地 区一面对 当地砖瓦企业提出了 “禁粘”的要求 ．一 见》 中提 出：“从 2000年6月 1日起禁止在沿海城市 面建筑应用单位却从外地购进大量的粘土制品．之 和其它土地资源稀缺 的城市 ．禁止使用实心粘土砖 ． 所 以如此 ，就是因为当地 “禁粘”的条件还不够成熟。 并根据可能条件限制其它粘土制品的生产和使用”． 在 国务院办公厅 国办发72号文件 中只是提 出 “根据 明确首先在城市规划区范围内即城 区建设规划 内禁 可能条件限制其它粘土制品的生产和使用 ”．并没有 止生产和使用实心粘土砖 ．以后又逐步推进到城市郊 要求禁止粘土制品使用。目前 ，有 的城市只是禁止生 区、县镇 ，2000年以后尤其是在 2005年以后 ．经济发 产和发展粘土制 品，或者在有条件 的地 区一定范 围 达地 区土地紧缺地 区．