郑州市住房保障体系的现状及存在的问题分析.pdfVIP

2012年第18期 科技-向导 ◇本刊特稿◇ 郑州市住房保障体系的现状及存在的问题分析 杨 帆 (河南工业大学经济贸易学院 河南 郑州 450001) 近年来 ，由于郑州房价持续高涨．为了全面解决中低收入家庭和 收益中按不低于10％比例安排用于廉租住房保障的资金)：区级财政 外来务工人员的住房困境 。郑州市开始打造一个由经济适用房、廉租 预算资金。同时，郑州还准备将经济适用房在转让和取得完全产权时． 房、限价商品房、公共租赁房构成的“四位一体”的住房保障体系。 按规定交纳的土地收益等价款全部用于廉租住房建设。集中央、市、区 1．郑州住房保障体系的现状 三级财政等多方的力量可以极大地保证廉租住房保障资金的来源渠 1．1以低收入阶层为对象的 “经济适用房” 道。为廉租住房工作的顺利开发创造了良好的条件 郑州市从 1995年开始执行经济适用房政策。近几年经济适用住 2008年郑州市专门成立了低收入家庭住房保障工作领导小组． 房每年都被纳入郑州市政府的为民办 “十件实事”当中。到目前为止． 不断强化廉租住房 目标责任制管理。每年市政府都要与所属县(市)、 郑州累计完成经适房开发投资94．57亿元．完成建设661．51万平方 区政府签订廉租住房 目标管理责任书．并在年终进行考核。这在郑州 米。为69648万余户中低收入家庭解决了住房困难问题 市是首次。在全国也较为鲜见。 在建设过程中郑州市政府重点从加强经济适用住房开发管理和 为破解廉租房建设模式的难题，市房地产管理局积极探索．创造 规范经济适用住房销售行为两方面着手。由市房地产管理局牵头．会 了将廉租房与经济适用房 “捆绑建设”的方式 ．在每个新建经济适用住 同统计、民政、财政、劳动保障等部门．开展了全市低收入家庭住房调 房小区中配建5％～8％的廉租住房。虽然推行起来困难不少，但经过努 查，将全部调查结果录入电子档案。并且充分发挥政府基层组织的作 力，已有4个这样的项 目开工建设。 用，将全市经济适用住房建设计划分解下达到各区政府 ．实行市区联 1．3改善其他住房困难群众的住房条件 动，以区为主，较好地破解了征地、拆迁、安置等方面的难题。在销售方 除了符合经济适用住房和廉租房保障条件的群众以外．还有许多 面实行阳光销售、限制二手交易。以前郑州市在经济适用住房建设中 住房困难的群众需要政府的关注和帮助。当前．郑州市主要针对买不 是由政府选择开发商．目前已经转变为实行法人招标制度．并且将过 起商品房又不符合经济适用房和廉租房条件的群众加大了了住房保 去由开发商自行销售的经济适用房收归市主管部门——经济适用住 障计 J。 房建设管理中心统一公开摇号销售．并在摇号销售过程中邀请了人 首先，谨慎推进 “限价商品房”。限价房是一种限价格限套型的商 大、政协、纪检、监察、公证以及新闻媒体等部门人员到场监督 。确保了 品房．主要锯决中低收入家庭的住房困难。是 目前限制高房价的一种 方式和过程的公正。此外。专门建立了经济适用住房审批 “绿色通道”， 临时性举措。郑州市以政府供地为主导 ．合理利用遗留问题土地、充分 成立了由主管副市长牵头的低收入家庭住房保障工作领导小组．加快 挖潜存量土地为补充的供地方式，推出限价房。在土地招拍挂程序中 了经济适用房用地、规划、建设等手续的审批，有效缓解了经济适用住 采取 “限房价．竞地价”的方式开展，将住房均价限制在不超过同地段、 房供需矛盾。 同品质商品房的80％．而且都要确保在三环以内建设。”郑州市对限价 1．2以最低收入阶层为对象的 “廉租房” 商品住房的开发建设较为慎重。目前。在制度方面，制定 《限价商品住 相对于经济适用房而言．廉租住房的受众是家庭条件更为困难的 房建设管理办法》；在建设方面，2008年在金水、中原、管城回族、二 低收入群体。郑州市是国内最早开展廉租房工作的城市之一。2001年 七、惠济等市区5区分别选取 1-2个项 目作为试点，在2008年6月份 7月3日郑州市出台