华明示范镇：天津城镇化样本.pdfVIP

ji学习贯彻党的十八大精神 华明示范镇：天津城镇化样本 黄兴国 (天津市人民政府，天津 300045) [摘 要】天津市东丽区华明镇在建设新型小城镇、统筹城乡发展的过程中，按照天津市委、市政府的决策 部署，用 6年时间积极探索大城市周边农村城乡一体化发展的新途径。通过以宅基地换房办法建设小城镇、三“ 区”联动、 三“改一化”、农村金融改革创新等做法，华明镇走活了城乡统筹这盘棋。 [关键词】华明镇 ；宅基地换房 ；新型小城镇 ；城乡一体化 [中图分类号] C91 【文献标识码 】A 天津是一个沿海大城市，具有较好的统筹城 发展观的要求，坚持从农民的根本利益出发，在 乡发展条件，应当在推进城乡一体化发展方面积 高水平制定城乡规划体系的基础上，在不减少耕 极创新探索，努力走在全国前列。我们按照科学 地的前提下，从 2006年开始，选择东丽区华明镇 [作者简介璜兴国，天津市人民政府市长。 本丈是作者于2012年年9月7日在国家行政学院举办的省部级领导干部推进城镇化建设专题研讨班所作 报告，发表时有删节。 一 年亍罨乏菅理缓睾2013·1 学习贯彻党的十八大精神 华明镇通过宅基地复垦，已将土地指标全部归还。 l2个村的4．6万农民告别老屋，迁入新居，过上- 2．高水平搞好规划 了新生活。 华明镇的规划突出了布局特色、生态特色、 (二 )第二步 ：“三区”联动，实现小城 文化特色、服务特色和管理特色。 镇可持续发展 在空间布局上，选址在空港物流加工区对面， 城镇化不是简单地迁村并点，盖一批房子让 预留足够的产业发展空间，满足小城镇长远发展 农民居住，必须有经济活动，有就业、有财政收 需求。在生态环境上，结合原有的湿地特色，规 入，才能可持续。在解决了农民安居问题的基础上， 划了小城镇湿地公园，保留了原来 田埂上的数千 华明镇利用宅基地换房节约出来的土地指标和复 株旱柳、果树，大面积选植适合本地生长的树种 垦的土地，建设了示范工业园区和农业产业园区， 和花草，规划各种小区公园和花坛绿地 。在节能 使农民居住社区、示范工业同区、农业产业园区 “三 环保上，180万平方米的农 民住宅和公共建筑， 区”联动发展，促进 了农业增效、农 民增收、农 全部按照 “三步节能”标准设计，节能效率达到 村增实力。 65％。为农民一次性安装太阳能热水器9000套。 1．建设示范工业园区 污水处理、中水利用，使用清洁能源，天然气使 华明示范工业园区规划 占地 10平方公里，已 用率达到 100％。在文化传承上，规划建设华明博 吸引 1400多家企业，国家电网、中国北车、霍尼 物馆，保留乡土文化记忆，让每个农民都留下原 韦尔、包头稀土研究院等大型央企和世界 500强 来居住的资料。在公共服务上，规划建设九年一 企业纷纷落户。目前，实现了 “九通一平”，园 贯制学校、幼儿园、医院、老年公寓、文化广场、 区基础设施和项 目投资超过200亿元，安置就业 农民职业技能培训学校、超市、邮电局、储蓄所 8500人 。 以及社区图书室、文化室等设施。在城镇管理上， 2．建设农业产业园区 规划时提前考虑管理需求，为未来的小城镇管理 在宅基地复垦的土地上，不再种植一般的大 提供条件。设计了带地下室的房屋和农用车停车 田作物，而是发展附加值高的现代设施农业，搞 场，为老年人规划建设带电梯的楼房，配备完善 大棚蔬菜、花卉种植等。已建大棚 8176亩，投 的安防措施。