发展经济、造福社会，保持航天优势地位——解读《英国民用航天发展战略（2008～2012及更远）》.pdfVIP

— — 解读 英《国民用航天发展战略 (2008—2012及更远)》 口 王家胜 石卫平 谷志刚 2008年初，英国政府颁布了 的航天管理体制问题，提出要加 所需软件和控制技术领域所进 《英 国 民用 航 天 发 展 战 略 强航天活动的集中统一管理，改 行的世界领先活动，具备了具 更远)》 (以下简 变航天研制分散管理的局面，充 有 国际水平 的天文学 、太阳物 称 《战略》——编者注)。 《战 分发挥已有资源和实力的效能． 理学和行星科学研究能力 ：拥 略》是 由英 国国家航天 中心 使英国的航天投资 (包括政府和 有了地球科学和气候认识领域 (BNsc)研究提出，经过英国创 私营部门)取得最大的经济效 的独具能力及国际水平的环境 新 、大学与技能部批准通过 。 益。 预测能力 ；建立起利用卫星网 《战略》赋予了英国国家航天中 我们在解读 《战略》时，总 络开发创新型业务应用能力方 心在推动民用航天发展战略方面 体感到战略制定的出发点和远景 面的国际声誉等。 的领导职能。 是美好的，但在操作层面缺乏实 2．英 国民用航天的管理体 《战略》参考了英国下院科 质性支撑；在统筹协调各部门的 制与机制 技委员会提出的 “英 国航天政 航天发展规划和计划方面仅仅是 (1)英国民用航天涉及的管 策”综合报告 (2007年7月)，以 各部门正在实施的计划的叠加 ， 理部门 英国十大航天实力和成就为基 在 《战略》中只是表达了对这些 英国的民用航天涉及l0个政 础，从为实现发展经济、提高生 计划实施 中的一些愿望。 《战 府部门和社团机构，主要包括运 活质量、发挥航天的作用出发， 略》主要包括 ：概述、民用航天 输部 (DFT)，创新、大学与技 在探索宇宙方面 ．确保英国在某 管理与组织机构、民用航天发展 能部 (DIUS)，环境、食品与农 些航天领域的领先地位。在投资 战略等三个部分。下面进行概要 村事务部 (Defea)，气象办公 效益最大化的前提下提出了五大 性的解读： 室 ，国防部 (DoD)，国家环境 远景 目标，通过开展国内各项关 1．英国民用航天取得的成 研究理事会 (NERC)，科技设 键计划、参与国际合作计划和落 就概述 施理事会 (sTFC)，商业、企业 实英国国家航天中心的各项总体 《战略》概括了英国已经取 与制度改革部 (BERR)，儿童、 战略举措来实现。为此 《战略》 得的十大成就和实力：全球最高 学校与家庭部 (DCSF)。为提高 提出两个加强：第一是加强国家 赢利能力的全球卫星移动通信服 效能、统一发展战略和规划 ，在 航天中心的战略领导地位和统筹 务商：欧洲最成功的卫星电视广 DIUS下设立英国国家航天中心。 协调能力 ；第二是加强国际合 播机构：全球主要卫星及应用的 它与l0个政府部门和社团机构形 作 。同时提出三大总体战略举 融资资本市场：国内空间系统 、 成合作伙伴关系，统筹协调10个 措，即明确政府在英 国航天活动 应用和