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国有企业改革要以人为本 李永山 (安徽财经大学，安徽 蚌埠233041) 【摘 要】 国有企业改革面临着人的观念转交、机制转变、运作转变，基础是人的观念转变，核心是机制转变，最终 要实现运作转变。在这些转变过程中以人为本对国有企业改革起到至关重要的作用。 【关键词】 国有企业改革；以人为本；机制和体制 【中图分类号】F279．241 【文献标识码lA 文【章编号】1004—2768(2009)02—0128—03 发展是硬道理，改革是必由之路，旧体制、老机制留下的痼疾让我国的企业吃尽了苦头，随着市场经济的发 展，这就要求企业在发展过程中形成 自己特有的机制和体制。而历史证明，旧体制、老机制总是同新体制、新机 制的建立如影相随。 一 、 国有企业改革存在的主要问题 (一)机制和体制 第一，有些国有企业前景不佳或内部管理混乱。这里存在两个方面的原因：一方面企业缺乏明确的经营方 向，或因企业内外部环境的不稳定，企业本身技术、资金、人力的缺乏，产品的不对路等诸多因素，使企业员工感 到本单位没有发展前途；另一方面，企业 内部管理混乱、工作职责不明确、员工无所适从，不知道应该怎么做才 符合企业的要求，即使努力工作，也难以获得认可。这种环境使那些想有所作为的员工无法很好地发挥作用，企 业留不住人才。第二，有些国有企业缺乏科学管理。严格管理是一个企业能否发展和壮大的关键所在，也是企业 发展的外动力。好的管理模式能使企业的经营秩序井井有条，使员工的积极性增强，使企业文化氛围浓郁，从而 使生产效率提高，增加竞争力。在我国，除了极少数搞得好的企业之外，大多数企业都在管理上存在诸多问题。 如：家族式的管理，没有完善的管理体系和相关的管理人才，以经营者个人的好恶代替管理制度，决策、经营、指 挥和监督一个人说了算。大多数企业都摆脱不了几十年形成的计划经济管理模式，缺乏生机和活力，平均主义 严重，“大锅饭”、“铁饭碗”思想依然在人们的头脑中根深蒂固。第三，有些国有企业员工压力和激励机制不到 位。据了解，国外一些著名企业的共同点是：企业的员工压力都很大。而我国有些企业的状况是：员工工作较轻 松，加班很少，压力机制不到位。在激烈的市场竞争条件下，企业要生存和发展，唯有将市场竞争的压力层层传 递下去，让每个部门、每个员工都有明确而具有挑战性的目标，实实在在地感受到市场的压力，才有成功的希 望。从人力资源管理的角度看，人力资源管理的根本任务就是提升人力资源的效能。第四，企业的社会福利负担 过重。企业要负担职工的福利，包括公费医疗、住房、幼儿园、退休金等，加重了企业的负担。第五，企业负债过 高，银行对企业没有约束力。现在国家银行75％的贷款是贷给国有企业的。银行受制于政府压力贷款给国有企 业以维持地方的就业和社会稳定。即使企业拖欠，银行也束手无策，没有制约及监督能力，大大损害了银行的资 金流动性和健康运转。第六，国有企业的资产流失严重。许多国有企业实际上是完全被企业经理 自己掌握，很容 易出现资产流失、资本不当消耗和投资决定盲 目等问题。企业把质量最好的资产转移到私人手中，把负债留给 国家。资产流失和福利增加过快在中国已是普遍现象。第七，企业职工成员过多，尤其是员工工作效率低。过去 把在企业内部安插人员当作解决就业的办法。即使不合理企业也必须接受，员工只进不出，越积越多。一旦安排 就有了职业保障和社会福利，不公正的奖罚制度，造成工作效率低下，加大企业成本。 【收稿日期l2008—04—14 【作者简介】李永山(1953．)，男，内蒙古通辽人，安徽财经大学社科部教授，研究方向：社会主义经济理论与实践。 (二)人才流失 ． 在经济飞速发展的今天，国有企业人才的流失已经成为企业家和管理机构 日益焦忧的问题。据有关资料显 示，国有企业的人才流失率，自2006年以来引进的大学本科以上人员，国有企业流失率为64．3％，民营企业为 18．5％，其中硕士研究生、博士研究生的流失率，国有企业为36％、58．8％，民营企业为 14．7％、33．3％。这其中大 部分人流入到外企或合资企业。这些人当中较大比例是中基层管理人员和专业技术人员，他们具有特有的专 长，有管理经验，是企业的中坚力量。人才高比例流失，不仅带走了技术秘密，带走了客户，使企