对改革煤炭分配订货方式的思考.pdfVIP

维普资讯 对改革煤炭分配订货 方式的思考 文 ／ 关 敏 段淑梅 一 ． 对现有煤炭分配订货方式的 供、需、运的关系，保证煤 历史评价 炭的社会需求特别是重点 延续了二十年的全国煤炭订货会 是在 行业的需求及时供应。尤 计划经济时期，统购统销的物资分配体制下 其是随着当前我国经济的 产生的煤炭分配订货方式，多少年来，它对于 快速发展，铁路运力的日 国家宏观调控煤炭生产总量、煤炭资源的合 趋紧张的情况下，没有全 理配置；对于协调煤炭的社会需求总量及构 国的煤炭订货．不能够按 成 保证煤炭资源的有效利用．避免资源的浪 需求、有计划、有重点、分区域地分配铁路运 订货三方的统一调度和综合平衡 应是在煤 费和短缺；对于合理配备铁路运力．保证煤炭 力 那么全社会的煤炭产、运、需的有效衔接 炭订货会中国家政府和主管部门的根本任 的合理运输 ：对于保证国家能源安全等方面 就很难保证。 务，如果没有了这一点．召开全国的煤炭订货 都起到了极其重要的不可替代的作用。 多年来煤炭订货起到了其应有的作用． 会就失去了实际的意义。从几年来的订货情 第一 有利于国家衔接全社会煤炭供需 进入市场经济 以后，煤炭订货也在逐年的改 况看：主要存在着煤炭订货量与铁路的运量， 平衡：通过召开全国煤炭订货会，对全国煤 革，并取得了可喜的成果，但是目前的订货形 不相匹配 造成煤炭订货量大 铁路运量 J／、 炭的2／3的重点需求量进行供需协调和衔接． 式是计划经济时期延续下来的．自然会留有 运输计划不能保证的问题。煤炭订货总量在 确保电力、冶金、化工等重点行业．及时定购 许多计划经济的色彩 ．有许多不合时宜的地 逐年增加．煤炭用户需求也在逐年加大．但 不同煤种和不同区域的煤炭 ．保证生产需求． 方．还远远落后于市场经济的发展需要。特 是．铁路运量却所增无几，不是随着订货量的 保证全社会的供需平衡。第二．有利于积极 别是近几年，由于煤炭订货改革滞后．订货会 增加而增加．特别是重点用户的运量连续多 引导煤炭企业及时了解和掌握市场信息。不 的效果越来越不理想。归纳起来主要有以下 年的 ”翻版”．远远滞后于煤炭的订货需求。 仅能及时了解和掌握本地区的市场信息．也 几方面的问题： 这样在铁路运输紧张的情况下 ．煤炭运力很 能及时了解和掌握跨地域及全国市场信息， 第一．订货的形式落后、效率低。订货方 难保证．煤矿始终处于被动地位。因此加强 促进煤炭企业依据市场的变化，合理组织生 式采取的 一“贯制”、”马拉松”会议．时间长、 国家的宏观调控力度．加强对煤炭订货的供 产和后续资源的勘探开发．搞好煤炭工业的 人员多、物力和财力浪费严重，效率低下。近 运需三方的统一协调是订货会成功的关键所 合理布局，促进煤炭企业的健康有序的发展。 几年的网上订货虽然有所开展，国家也试图 在。第三，煤炭 ”购销合同”不具备完整的法 这在市场经济的条件下尤为重要。第三．有 积极推进网上订货，但是 ．由于 目前市场经济 律效力。首先．表现在以往订货中 购销合同 利于促进煤炭生产企业和各用户问的产需衔 的发育还不够成熟．煤炭产品的供应和需求 缺乏对供运需三方的统一约束力。只是签订 接。减少中间环节和不必要的”扯皮现象”。 品种要求、质量要求、价格要求等存在着诸多 供需双方的”产销合同”．而不是产运需三方 特别是在市场经济的条件下 没有全国订货 不确定性．煤炭市场交易还没有达到规范的 的 “购、销、运”合同．铁路只是对重点订货运 会的煤炭分配形式．要保证煤炭企业的按需 程度，订货中存在着许多复杂多变的因素．订 力计划盖章．而没有相应的合同条款 对铁路 生产和合理供应 保证各行业的煤炭需求，保 货的大量工作是供需双方的面对面直接谈 缺少法律制约力。这是煤炭运力紧张 合同 证煤炭资源的全社会的供需平衡是不可想象 判。所以就当前实际情况看．在短期内这种 不兑现的重要原因．特别是当前铁路运力十 的。第四 有利于保障铁路的运输。全国的 订货的条件还不成熟 不适合推广。特别是 分紧张的情况下 运力的合同保障更加重要。 煤炭订货 在一定意义上是煤炭铁路运力的 在东北还不具备应用的条件。第二．宏观调 其次 合同的制订和执行缺少法律约束。订 再分配