对改善新疆伊犁州投资软环境的思考.pdfVIP

维普资讯 《实事求是》 2004年第6期 地州经济社会 对改善新疆伊犁州投资软环境的思考 沈利平 (中共新疆伊犁州委党校 新疆 伊宁 835000) 摘 要：伊犁州作为一个边境的欠发达州，要全面改善投资软环境 ，强化招商引资力度，才能促进伊犁州的经 济快速、健康发展。为此应进一步解放思想 ，更新招商引资的观念；进行制度创新，重塑政府的形象；完善市场经济 体制。努力为外来投资者营造 良好的市场环境；突出招商引资的重点；努力挖掘和弘扬人文传统形成伊犁州独具魅 力的人文特色。 关键词：伊犁州 改善 软环境 中图分类号：F127．45 文献标识码：A 文章编号：1003—4641(2004)06—0072—02 位于新疆维吾尔 自治区的伊犁哈萨克 自治州是 政效率并未有根本性的改善，地方利益保护主义仍 一 个经济欠发达的州，近年来 ，州委、州政府高度重 然对引进外资构成障碍。 视招商引资工作并取得了一定成效。笔者认为，伊 3．项 目缺乏整体规划。伊犁州特色和优势项 目 犁州在硬环境不佳的情况下，只有全面改善投资软 开发较少，不合理的产业结构及过低的产业技术创 环境，才能增强对外商的吸引力，从而促进经济快 新能力不利于外资进入。伊犁州各县市招商活动和 速、健康发展。 招商方式比较陈旧雷同，引进的项 目也大致相似，基 本上围绕 “三红六绿”以及旅游企业进行，缺乏综合 一 、伊犁州招商引资软环境障碍因素分析 规划，这导致了各县市之间在招商引资方面相互竞 所谓软环境 。是 以非物质形态表现出来的环境 争和相互耗费内力，造成资源的浪费。从产业结构 因素，它主要包括健全的法制，完善的经济、政治体 看，不合理的产业结构及过低的产业技术创新能力 制。科学规范而又有吸引力的公共政策，精干的政 也不利于大公司特别是跨国公司进驻。 府机构和高效的行政效率，文明的社会风尚和道德 4，人文环境有待改善。伊犁州 目前还没有形成 素质 ，以及公平、公正的竞争氛围等。 鲜明的人文环境特色，没有充分发掘当地少数 民族 从区域经济的招商引资过程来看，软环境因素 的许多优秀文化传统观念并加以弘扬，如诚实守信 往往对一个地区的经济发展起着至关重要的作用。 的经商理念。热情好客的待人理念等等。进而在招 伊犁州近两年来尽管在软环境建设方面下了一定功 商引资中缺乏认同感、亲和力，从而不能真正实现 夫。也取得 了一定的成绩 ，但与沿海发达地区和疆内 “文化搭台，经贸唱戏”的良性循环 。 发展较快的其他地州相 比，还有较大差距。主要表 二、全面改善投资软环境 。强化招商引资力度 现为： 1．观念落后。一是对于伊犁州招商引资的重要 伊犁州作为一个边境的欠发达州，交通条件相 作用认识不到位。二是过多考虑以优惠政策吸引资 对较差，区位劣势较明显，在硬环境不如其他地方的 金。在机制、体制与思想观念方面没有新的突破。三 情况下 ，应坚持做到 “先天不足后天补，地缘不足人 是观念上的缺乏创新，政策上 比较保守，导致引资效 缘补”。只有全面改善伊犁州投资软环境 ，加大招商 率低下 。 引资力度，才能促进