对高校实行党委书记兼校长制度的思考.pdfVIP

维普资讯 第2卷第 12期 经 济 与 社 会 发 展 V0L．2No．12 2004年 12月 ECoNoMICAND S0CIALDEVEI PMENT DEC．2004 对 高 校 实 行 党 委 --15记 兼 校 长 制 度 的 思 考 陈杰峰 (衡阳师范学院，湖南 衡阳 421008) [摘 要]高校实行党委书记兼校长制度，有利于充分发挥党委的领导核心作用，有利于高校的管理 和发展；必须健全民主管理和决策制度，强化民主监督；建立有效的约束机制和激励机制，规范 “一把手”的 行为，确保廉政高效。 [关键词】高校；党委书记兼校长；思考 [中图分类号】G647 [文献标识码]A [文章编号]1672—2728(2004)12—0164—02 在新时期，面对高等教育改革和发展的新形 任人无法界定。习惯上称高校两个 “一把手”，或者 势，如何坚持教育创新，特别是管理理念创新，用 说实际的领导人不负法律责任，负法律责任的不是 “三个代表”重要思想作指导，完善高校党委领导下 实际领导人。只有党委书记兼校长才能充分体现 的校长负责制，是高校管理的热点问题，本文将对 党委书记(校长)是高校的第一责任人，实现真实意 高校党委书记兼校长的管理方式做以下探讨： 义上的一个 “一把手”，从而理J顷了“领导”与 “负责” 的关系，解决了在具体责任上互相推诿的问题。 一 、 实行党委书记兼校长制度，有利于 (二)党委书记兼校长有利于解决 “两张皮”的 充分发挥党委领导核心作用 问题。党政 “一把手”分设，由于书记、校长分管部 “党委领导”是我国高等教育制度的显著特点。 门不同，接触的人群不同，听到的声音也不同，势必 党委对学校工作的统一领导和校长对学校工作的 对事情产生不同的认识，有很多机会说不定就耽误 全面负责是有主次的，校长负责是以党委领导为前 在沟通过程中，只要稍不注意，就会形成党委、行政 提的，党委和行政的关系，是领导和被领导的关系。 “两张皮”。只有党委书记兼校长才能很好地解决 事实证明，实行党委书记兼校长制度有利于充分发 两“张皮”的问题。党委就学校重大问题决策后，党 挥党委核心作用，有利于理顺党政关系，有利于高 委书记(校长)通过校长办公会议贯彻党委的决定， 校的管理和发展。 把党委的主张和建议变为学校意志，通过副校长和 {一)党委书记兼校长明确了高校的第一责任 行政系统组织实施。这就使党委、行政这 “两张皮” 人。党对高等教育事业改革和发展的领导，是通过 较好地粘合在一起，可以减少摩擦，消除误会，提高 高校党的基层委员会即高校党委来实现的，党委书 办事效率。 记是党委班子的 “班长”，对把握办学方向、抓好大 (三)党委书记兼校长有利于精简学校机构。 事、用好干部等起着核心作用。而 高《等教育法》规 长期以来，高校的机构设置是仿效党和政府来设置 定，高校具有独立法人资格，属于社会法人，独立地 的，党务和行政各有一套班子，每所学校中层管理 享有法定权利，独立承担法律义务和责任，校长则 机构都是二十多个，还设有临时机构，党务、行政人 是法人代表。党委书记与校长谁是高校的第一责 员一般约 占学校教职工总人数的50％左右。办学 [收稿日期]2004—10—02 [作者简介]陈杰峰(1953一)，男，湖南祁东人，衡阳师范学院院长助理，副教授，研究方向：高校学生 思想政治教育。