推进珠海社会管理体制改革的思考.pdfVIP

中共珠海市委党校 珠海市行政学院徭根 2010年第3期 推进珠海社会管理体制改革的思考 郑海雄 (惠来县人民政府，广东 揭阳 515200) 摘 要：面对新时期人 民群众 日益增长的物质文化新需求和对公共服务、社会管理的新要求， 加快以改善民生为重点的社会建设，推进社会管理体制改革将势在必行。珠海作为社会管理体制改 革的试点城市，应基于基层社会管理的实际，在增强祉区居民的自治意识、推进睦邻计划、积极培 育社会民间组织、形成 “三位一体 ”的社区管理新体制等方面，深入推进珠海社会管理体制改革。 关键词：珠海社会管理体制改革；改革创新；思考 中图分类号：D61 文献标识码：A 社会管理体制是指国家就各种社会管理主 的大会发言，中共中央政治局委员、广东省委书 体在社会生活、社会事务和社会关系中的地位作 记汪洋同志给予充分肯定，并要求珠海社会管理 用、相互关系及运行方式而制定的一系列具有约 体制综合改革要 “抓紧试验，积累经验，为全省 束力的规则和程序性安排，其目的在于整合社会 提供借鉴”。 资源协同解决社会问题，规范社会运行维护社会 社会管理体制改革和创新的重点内容，是要 秩序。 努力建立社会利益的协调机制，调解社会矛盾， 平和社会心态，促进社会和谐。党中央明确提出 一 、 珠海社会管理体制改革的主要内 构建和谐社会的四个着力点：扩大就业、完善社 容和 目标 会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业，同 时也是推进社会管理体制改革和创新的着力点。 2008年12月，国务院颁布 《珠江三角洲地 谋划社会管理体制改革的总体思路，要牢牢把握 区改革发展规划纲要(2008—2020)))，广东省委、 “健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参 省政府做 出 《关于经济特区和沿海开放城市继续 与的社会管理格局”这一重点，从社会管理的现 深化改革开放率先实现科学发展的决定》，明确 状、特点及今后发展趋势出发，兼顾必要性和可 要求珠海开展社会管理综合改革试点工作，推动 行性，实行定性与定量相结合，设定改革的总体 社会管理体制改革先行先试，以特别之为谋特别 目标及阶段性目标。为贯彻落实民政部和广东省 之位，在破除制约科学发展的体制机制上先行一 《共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协 步。广东省委、省政府高度重视珠海的社会管理 议》中的重要举措，珠海市提 出了在近期、中期 体制改革先行先试工作，在2008年年底的全省经 和远期着重在六个方面开展工作：一是探索创建 济特区工作会议上，珠海市委书记甘霖作了题为 城市和农村社区自治型管理模式，建立共建共管 《借鉴香港经验，加快推进社会管理体制改革》 共享的社会治理新格局；二是充分发挥社会组织 收稿 日期：2010-03—11 作者简介：郑海雄 (1973一)，男，广东汕尾人，原珠海市香洲区梅华街道办事处主任，现挂职惠来SAK~~ 府副县 长。 58 中共珠海市委党校 珠海市行政学院摇根 2010年第3期 的作用，构建社会管理主体多元化格局；三是探 进一步保障党在基层的领导得到加强。同时，将 索建立政府咨询机构，构建共同参与的社会治理 一 些想干事、干成事的社区骨干吸收发展为市或 模式；四是完善人 口管理和服务，实行多层次的 区人大代表、政协委员，充分发挥他们的作用， 社会保障政策；五是推进政府购买服务，提高公 调动其积极性。此外，为了加强对业主委员会的 共服务水平；六是设立 “珠海慈善 日”，建立健 指导，挂点各社区的镇街领导负责帮扶挂钩各业 全社会救助慈善募捐制度。