民族自治地方经济自治权及其行使探析.pdfVIP

维普资讯 2005年第 2期 中央民族大学学报 (哲学社会科学版) No．2，2O05 第 32卷 JournaloftheCentralUniversityforNationalities V01．32 (总第 159期) (PhilosophyandSocialSciencesEdition) GeneralNo ．159 民族 自治地方经济 自治权及其行使探析 匡爱民 (中央民族大学 法学院，北京 100081) [摘 要] 经济 自治权的实质是 中央或上级国家机关与民族 自治地方基本经济权限的划分。 是 国家经 济利益和各民族 自治地方经济利益的-~／．fl／与平衡。法律赋予民族 自治地方行使经济 自治权的基本精神是加 快经济发展。民族 自治地方要根据实际情况敢于和善于依法不失时机地请求上级 国家机关依法履行职 责： 敢于和善于依法行使 “变通执行或停止执行”的 自治权 ；敢于和善于依法制定 “变通规 定’’或 “补充规 定”；保障民族 自治地方行使经济 自治权的行政法规、部门规章以及 自治区自治条例等应尽快颁布实施 以 。 促进经济发展。 · [关键词] 自治权；经济 自治权 ；民族 自治地方 [中图分类号]I)633．2 [文献标识码]A [文章编号]1005—8575(2005)02—0010—04 度的 目的就是要加快民族地区社会经济的发展。 但长期以来，少数民族地区受历史、环境等因素 民族区域 自治作为预防和缓解民族冲突、协 的制约，经济发展缓慢，地区差距扩大，似乎民 调民族关系的一种有效政治措施和制度，目前已 族区域 自治制度在经济领域发挥作用不甚显著， 被许多国家所采用。民族区域 自治制度成为我国 民族地区绝大部分地方至今仍处于贫困、落后的 三大基本政治制度之一，实践证明它是中国共产 状态。所以，加快民族地区经济发展步伐，缩小 党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本 地区差距 ，实现各民族的共同富裕和繁荣，日益 政策 ，也是中国解决民族问题惟一的正确道路。 成为民族地区的突出问题。解决这些问题，既是 到 目前，我国建立了5个 自治区，30个 自治州， 少数民族和民族地区人民群众的迫切要求 ，也是 120个 自治县 (旗)，合计有 155个 民族 自治地 中国民族区域 自治制度的根本原则。少数民族经 方。民族 自治地方的建立，实现了我国各民族无 济社会发展程度应作为检验民族区域 自治制度好 论人口多的或人 口少的民族，大聚居或小聚居的 与不好 ，完善与不完善的标准。2001年2月28 民族，凡是能够建立民族 自治地方的都建立了自 日通过的民族区域自治法修正案，重点规范了民 治地方，依法取得了政治、经济、文化、教育等 族 自治地方的经济 自治权，重点规范了上级国家 方面的自治权 。 机关对民族 自治地方经济、社会发展进行帮助的 邓小平在 1950年就指出： “实现民族区域 自 具体职责。宪法和民族区域 自治法提供了界定和 治，不把经济搞好 ，那个 自治就是空的。少数民 实现民族 自治地方经济 自治权的基础，应依据宪 族是想在区域 自治里得到好处 ，一系列的经济问 法和民族区域 自治法的原则规定，对社会主义市