论政治因素对公司职工民主管理制度的影响.pdfVIP

200 8年12 月 社科纵横 De c ．20 08 总第23卷第12期SOcI AL ScI ENcEs REVI Ew ． vOL- 25NO．12 论 政 治 因 素 对 公 司 职 工 民 主 管 理 制 度 的 影 响 卢明威’ ( 中南财经政法大学法学院湖北武汉43 ∞∞) 【内容摘要 】职工 民主管理制度对保护职工利益、缓解劳资关系有重要意义，这一制度是 民主思想在经济领域 的表现，在西方资 本主义国家中的思想根源是社会民主主义。不同国家的职工民主管理制度的差别来源于工人在国家政治力量对 比巾的不同。 我国职工民主管理制度在计划经济与市场经济中有很大差别，这一差别足 由经济改革与政治改革不同步而产生，要提高职工在 公司中的管理参与地位，需要得到我 国民主政治领域改革 的支持。 【关键词】公司职工决策政治因素 中圈分类号 ：c931．3 文献标识码 ：A 文章编号：100r 7—9 l 嘶( 2∞8) 12一o10 7—0 4 一、职工 民主管理制度研究意义及 国别差异 司职工利益都有重要意义 。 美 国法学家弗里德曼有一句精典名言：法典背后有强 公司职工决策参与程度在世界各主要资本主义国家公 大的思想运动⋯ 。同样每一个 具体法律制度的出现或消 司法的规定中有所区别，在西方国家公司法中职工参与决 失也都离不开该制度所在社会的政治环境。根据 民法的一 策最典型的应该是德国公司法的共决制。德国式的共决制 般规则 ，财产的所有权应归财产所有人行使 ，因此公司归股 度允许企业雇员在很广泛的一个范围内参与企业的管理， 东所有，就应 由股东行使公司管理的权利。然而作为一种 但雇员无权参与企业剩余收益的分配，仍然恪守股东与雇 商事组织，公司又不是一般意义上 的财产，它是集合 了众多 员的权利界限。具体来说，1951年德国通过了煤炭业和钢 利益主体的组织，公司中能够行使决策权的并非仅有股东 铁业的共决法，该法在1951年和19r 76年被分阶段地扩 展 所选择的代理人，部分非出资人代表的主体也成为公司决 至其他产业 ，依照该法的规定 ，在德 国所有的大型企业里， 策的参与者，其中较引人注 目的是公司职工 的决策参与权 ， 雇员都可 以依照法定的权利参与选举企业董事会中一半的 这一制度的出现离不开其政治背景 的影响。 董事，虽然这些雇员只是带薪的工人，与企业没有任何所有 从权力分配角度出发，公司职工参与决策意味着公司 权关系 【2 。197 1年德 国又通过了工厂委员会法，德 国社 所有者的决策权受到分割 。投资者所有权通常是对公司整 会民主党在其执政期间将19 52年的工厂委员会法进 行了 体而言，是一种经常处于主导地位 的所有权形式 ，但并不意 修订，通过了新的工厂委员会法和工作章程法》( 1972 味着所有者在任何情况下都独占控制权 。受民主政治的影 年) 。新法规定每个 雇员在工厂中的地位，扩大和加强 了 响，公司内部权力制度已经发生了变异 ，公司所有者 的决定 工厂委员会 的共决权 。 权受到了其他权力来源的挑战。在德 国，由于强大的工会 在瑞典 ，其社会 民主党领导 的议会于 1976年6月2 日 势力的存在，工人代表在董事会 中拥有与投资者相当平等 通过了劳动生活共决法，扩大了瑞典工会在集体谈判中 的发言权，反映了立法者意图在公司权力控制 中创造一个 应享有的权利，并将集体谈判的内容扩大至工会有权参与 可 以在董事会 中与投资者代表平起平坐的权力实体，而这 决定投资、生产战略等过去 由资方单独决定的问题 ，工会的 一制度 的产生无疑与资产阶级民主革命密切相关。