依法治校建立大学治理结构与完善管理体制的思路.pdfVIP

200 8 年3 月 社科纵横 Mar ，200 8 总第 23 卷第 3 期 S O CIA L SC IE N CE S BE VI E W V O L . 2 3 N O . 3 依法治校建立大学治理结构与完善管理体制的思路 赵尉杰 ’ ( 深圳大学成人教育学院 广东深圳 581 X《旧) 【内容摘要】依法治校是 “依法治国”方略在高校管理中的具体体现，当前高校管理中存在的突出问题呼唤着依法治校的深人发 展。同时依法治校，也是构建社会主义和谐校园必然选择。本文从理论的高度，阐述了依法治校在建立合理的大学治理结构和 完善高校内部管理体制中的对策。 【关 健 词】依法治校 大学治理 管理 和谐校园 中图分类号: 义《讲 文献标识码汰 文t 编号: 1的7 一91 肠( 2 阅)8 03 一01 43 一03 科学治校、民主治校和依法治校是时代发展的必然 ，是 管理。 学校管理现代化的根本标志。依法治校是根据 “依法治 ( 二) 依法治校是高校 自身改革与发展的迫切需要 国”的战略提出来的，已经成为高等学校管理的基本原则 从高校改革来看 ，依法制定学校各项规章制度 ，是促进 和重要理念。高等学校依法治校是依法治国方略的具体实 学校改革和巩固改革成果的重要手段。由于体制的影响， 践，是深化高等教育事业改革 ，推进高等教育事业发展，全 高校在内部管理上较多使用的仍然是行政管理的手段 ，致 面贯彻党的教育方针的重要组成部分。在加快依法治国进 使 “行政化管理所需投人的成本、产生的负作用 比契约化 程 、全面建设小康社会的新的历史时期，依法治校对于保证 管理要大得多”川。树立依法治校的理念，加强建章立制， 高等教育的健康发展，实现高等学校管理与运行的法治化 不仅能为广大师生员工提供一系列稳定的可预期的明确的 和现代化具有重要意义。 行为规范，而且可以健全竞争激励机制，以充分调动广大教 199 8 年( 高等教育法) 的颁布标志着高等教育工作民 职工的积极性和学生的学习 自觉性，并不断提高学校的管 主化、法制化新时代的到来。2叨3 年 ，教育部下发了( 关于 理水平和效益。 加强依法治校工作 的若干意见》，对依法治校给予了高度 二、依法治校建立大学治理结构的思路 重视 ，加快了我国依法治校工作的进程。 现代大学的 目标不是 自动实现的，那种认为大学理念 一、依法治校的必要性 在校园中自然实现的想法是理想主义的，这需要一系列的 高校依法治校是依法治国方略的重要组成部分。依法 制度安排来实施，这种制度安排就是治理。以往关于治理 治校是依法治国基本方略在教育领域的具体体现;依法治 问题的探讨都是围绕企业展开的，但大学与企业不同，是一 理是实现依法治国的实践操作过程;依法治校是以民主管 个非盈利组织，不能单纯以盈利指标来考察大学的绩效，这 理和 自治为特征的依法治理活动，其核心是依法建制、以制 样大学治理将呈现出与企业极为不同的特征。 治理、民主管理。 法律与大学治理的关系密切 ，世界上几乎所有国家都 ( 一) 依法治校是高校适应社会主义市场经济体制的 有关于大学的法令，我国的主要法律包括教育法、高等教育 现实要求 法、民办教育促进法等等。有了大学法令 ，大学的兴办以及 我国正处在 由计划经济向社会主义市场经济转型时 运作的基本框架就 已经给定，利益相关者只需磋商 “特殊 期，市场经济的特点