工程造价跟踪审计切入点及关键环节的选择.pdfVIP

工程遣价跟踪审计切入J{l及【关褥~ntttt ■刘 芳 ／常熟理工学院 王银根 ／常熟市兴联工程造价事务所 摘 要 ：工程造价跟踪 审计作为政府投资项 目的工程造价监管的新举措 ，正逐步受到政府部 门的重视和社会公众 的瞩 目．本文主要介绍了工程造价跟踪审计的切入点和关键环节的选择以及在实际操作过程中的注意事项。 关键词 ：工程造价管理 政府投资项 目 工程跟踪审计 善 言 力量根和据现我行国的建目前设现工有程的建工设程程造序价来审看计，370％％。。而其对造价的影响程度却达50％～ 提出了4万亿元 的投资计划 ，在这其 中， 一般有以下几个切入点：一种是在项 目 长期 以来 ，我 国的设计行业普遍存 大部分将投入到 民生工程 、基础设施 、生 立项阶段 ．也就是在可行性报告批准 以 在重设计 、轻经济的现象 ，设计人员在方 态环境建设和灾后重建等项 目中，投资 后 ；一种是项 目的设计阶段 ．即从项 目的 案选择过程中。过多的注重方案的前瞻 规模之大超过以往的历次 内扩 。如何更 初步设计开始 ：还有一种是项 目招投标 性和功能性 ．容易忽略方案 的经济性 比 好 的对这类政府投资项 目的工程造价实 完成后 ，进入项 目的实际施工阶段 。 较 ：另一方面 ，对结构设计 出于安全考 行监管成为一个需要重点关注 的问题 。 建设项 目建设全过程通常可划分为 虑 ．尽量取上限的安全系数 。一定程度上 在我国．对建设项 目实施跟踪审计 策划、决策、设计、招投标、施工、验收、决 也增加了项 目的投资。 的时间并不长，但随着建设项 目跟踪审 算等阶段 。 “跟踪审计”的含义往往被简 工程造价跟踪审计人员应结合 自己 计成功案例 的传播．日益受到社会公众 单理解为审计人员要在项 目建设的过程 的专业知识。主动地分析设计 的经济指 的瞩 目、政府部 门的重视和建设单位 的 中比较稳定地驻扎在建设工地，像监理 标，向设计人员提 出可行的降低工程造 欢迎。从而纷纷要求对建设项 目实施工 工作一样。对项 目建设的全过程实施监 价 的建议。及时提出一些设计没有想到 程造价跟踪审计 。与传统的竣工后聘请 督 。从有效性角度来看这种安排无疑是 的或需明确 的问题，以弥补设计 图纸深 社会 中介咨询单位进行竣工结算审计相 最好 的，但是从审计绩效来看 ．在审计力 度的不足，从而有效控制工程造价。 比，工程造价跟踪审计 的优势是显而易 量不足．审计成本有限的情况下，这种 在 明确设计及功能要求后 ，跟踪审 见的。在传统的竣工结算审计 中，审减金 方式会大大提高审计成本 、降低审计效 计人员应就控制工程造价提 出 自己的建 额或审减率是评价审计价值、审计效益 率，所 以应把握建设过程中的关键 点， 议，具体包括 ：不同方案的造价对 比表、 的主要标准，但对于跟踪审计来讲。它 变全天候的跟踪为 “关键环节”的跟踪。 建筑指标参数控制情况 (例如：层高、檐 不仅控制了工程造价，还进行了监督评 才能达到事半功倍的效果。建设项 目工 高、跨度等影响工程类别的指标 )、建材 价和咨询建议 ，这不仅解决了事后审计 程造价 的关键控制点一般表现在设计、 选择对工程造价的影响、其他可控费用 的 “马后炮 ”问题 ，使审计过程 中发现的 招投标、施工 以及竣工等几个环节 ．对于 等等。这些都要形成书面的建议书 ．作为 问题能够在工程管理 中及时纠正。同时 前期的项 目可行性研究、决策环节 ，一般 整个跟踪审计报告的一部分 。 它也增加了串谋成本，有利于廉政工作 。 认为跟踪审计投入 的绩效并不可观 。因 2、招投标环节 此 ，一般 目前操作性 比较强的跟踪审计 根据建设部第 107号部令 《建筑工 一 、 工程造价跟踪审计切入点 的切人点为项目的初步设计阶段