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维普资讯 发展新型农民专业合作组织的思考 陈 岩 (中共宁德市委党校，福建福安355000) 摘 要：农民专业合作组织是在农村家庭承包经营基础上 ，同类农产品的生产经营者、农业生产经营服务的提 供者、利用者，实现联合、自我管理的平台，为中国农业产业化的实现提供 了组织保障 ，其发展前景光明，但 目 前还存在许多的问题和不足之处 。亟待研究解决。 关键词 ：农民专业合作社 ；现状 ；问题 ；思路 ． 建立和发展新型农民专业合作组织是实现农业个体 能做到专业，而不是什么都做。方 向不清，目的不明，就什 经营与大市场有效对接途径，是推进农业产业化的需要， 么也做不好。中国农民专业合作组织是经济性的组织，活 是健全和完善农村公共服务体系的需要，是适应中国农 动范围主要是经济领域，这一点也十分明确。它是农村土 业入世的要求，参与国际竞争的需要，为解决 “三农 ”问 生土长的新事物，扎根于农村，为农业生产服务，为农民 题，建设社会主义新农村提供了一种组织上的保障。但从 提供帮助。“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础 总体上看，中国农民专业合作组织仍处于发展的初级阶 上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服 段，存在诸多的问题与不足，需要更深层次的制度创新， 务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济 使其发挥更大的作用。 组织。”这是对农村专业合作组织性质和服务对象的规 1新型农民专业合作组织发展的现状 定。 “十七大”报告提出：“探索集体经济有效实现形式， 1．2服务对象明确 ．提供 的服务周全 发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企 ((农民专业合作社渤 规定了：“农民专业合作社以其 业发展。”这是党代会报告中对近些年来农民专业合作 成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品 组织发展的高度肯定，和对未来的一种展望 。 的销售、加工、运输、贮藏 以及与农业生产经营有关的技 20世纪 70年代末开始 中国农村经济改革，农村出 术、信息等服务。”中国农村专业合作社正是按这一思路 现了新型专业合作组织，近年来其数量和质量都有很大 来发展的，农村专业合作社提供了众多的服务，有为农业 的发展。特别是2006年中国出台了 农《民专业合作社 生产服务的，如播种、除虫、收割的专业服务机构。有为销 法》，使农民专业合作组织的发展更有了法律依据和规 售和技术推广服务的，如银耳生产协会、养蜂协会、养猪 范。这些农村专业合作组织之所以称其为 “新”，主要是用 协会等，还有一些资金互助会，可以为农户项 目提供小额 以区别 50、60年代的传统农村合作社，不是为了取消和 融资。这些组织能把资金、技术、劳动力、信息等生产要素 限制生产资料私人所有与家庭为单位的经营模式，而是 有效地整合起来，进行合理配置，促进农业生产力的发 在农民自愿加入的基础上在供应、生产、销售等环节上联 展 。 合起来，应对外部市场风险，为农民提供资金、技术、信息 1．3发展前景广阔 等生产要素方面的帮助和服务，改变了个体经营 “小”而 中国正处于从传统的农业社会 向工业社会转型过 “散”，应对市场能力差的局面，提高其竞争实力。综合考 程 ，农村、农业人 口还 占相当比重，但农业仍是个弱势产 察农民专业合作组织现状，我们可以得出几点基本认识： 业，以农户为单位的个体经营，无法面对市场的诸多不确 1．1活动领域明确 定因素，只有把各生产要素有效整合，提高经营水平和质 一 个组织的发展必须有明确的宗旨和服务对象，才