泰国：“民主标杆”的困境.pdfVIP

FE LTURES 泰国 ●● 关注-环球法治 民主标杆的困境 Thailand’SSoCalledDeamcracy 文 ／肖剑 泰国腐败的根治，有赖于民生的健 ’’康发展。但在这样一个国家，民生制度的 确立和发展似乎是一件难事o 1JI一 国，曾经被誉为东南亚的 “民主 }干”。确实，民主选举、政党竞 极端腐败。 ． ． -==Z= 争执政，在理论上一直被视为实现权力监督、医治权力腐败的 这一点，泰国国内民众的感受也充分印 — I入 灵丹妙药。然而，泰国自1932年实现君主立宪制度以来，在仿 证。泰国商会大学今年6月公布的一份调查 ·_ J一＼ 效西方民主的实践中，是在从军人统治向民选政治的转型，更 表明，2010年，跟泰国公共部门有生意往来 由于七十多年来，泰国的政治发展—直在重复着一种历史 轮“回”：军事政变一 的私营企业中，8O％都曾行贿官员；2010年 军人政权一大选—文人政权一危机一军事政变… ·· 泰国公共部门受贿金额在2000{L-3000~g 在这一过程中，并没有带来国家的清廉。 泰铢。 虽然泰国政府也极力反腐败，并通过建立和完善反腐机制、强化和完善 泰国的贫富悬殊也十分严重，在北部伊 反腐法律体系、推行和完善官 桑农村地区，人均GDP约1410美元，只有曼 员财产申报制度、发挥公民社会 谷居民的1／8，很多北部农民刚刚走出 舌费 作用等举措，取得了一定成效， 不足2美元 ／天的绝对贫困线。 但由于根深蒂固的传统文化的 这也许是这个东南亚的 “民主标杆”的 负面影响，以及政治经济利益 困境。 的复杂性，从而在一定程度上 抵消了反腐败的效果，泰国仍属 反腐制度较为完善 严“重腐败国家”之_。 泰国反腐败基本采用的是单—立法模 透明国际2009年发布的 式。从形式上看，泰国反腐机制的建设起步 清“廉指数”显示，泰国得3．4 较早，体系也较为完善。 分，排名84；2010~得35 排 泰国现行 刑《法典》在1956年颁行时， 名78，虽有所靠前，但仍然属于 就已对行贿、受贿以及贿赂中介等腐败行为 严重腐败之列。清“廉指数”采 确立了相应的罪名和法定刑，并在1959年 用10分制，10分为最高分，表示 修订时进行了完善，其中受贿罪的法定最高 最廉洁：0分表示最腐败；8．0— 刑为死刑。1g74年，颁行第十部宪法，其中 10．0之间表示比较廉洁；5．0— 第66条明确规定，“国家应当组织高效的政 8．02间为轻微腐败 25—5．02 府服务体系并尽一切努力防治腐败”。1975 间为严重腐败；0-2．5之间则为 年