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同志组成工作组 ,专门负责对上协调 ,争取政 策倾斜。该区共有涉市
规划土地 81宗 1029亩,经努力已获处置的 56宗 532亩。市改革办
针对盐都情况 ,专门出台三个会办纪要 ,把 60家盐都重点企业作为
特事特办对象 ,打开了绿色通道。 蘩≮|*ij0蕊囊§
3、在落实“三公”中规范操作。盐都企业改制能够在复杂情况下
平稳推进 ,经得起法律法规检验,得到广大职工支持 ,主要得益于规
范操作,把 “三公”原则贯穿于改制全过程。重点把握好 “四关”:一是
方案制定关。每家企业的改制方案,报批之前,必须经职代会集体讨
论通过 ,并公布上墙告示每个职工。破产企业立案,按照惯例主要是
企业申请 ,部门审批,再报当地法院立案。为了把好立案关,法院受
理破产案件设立了四道审查制度,预防和排除了少数企业借破产逃
避债务的不良行为。59家破产企业经江苏省法院审查,全部符合法
律程序。二是资产处置关。企业资产评估由该区改革办指定专门机
构 ,评估结果一律公示上墙 ,接受群众监督 ;资产拍卖前,由企业保
安人员、职工代表组成护厂队严格监管。并对少数企业转移资产现
象进行了严肃查处;组织拍卖时,重视做好竞拍前准备工作,通过报
干U、电视等媒介广泛宣传,面向全社会争取更多竞拍者。坚决摈弃内
部照顾协议出售的做法。三是费用支出关。对企业清算组人员、留守
人员支出费用严格控制。改制企业留守人员费用支出 ,由主管部门
负责人审批。破产企业清算组 支出费用 ,由法院分管负责人审批。所
有支出半年向职工公布一次。四是债务清偿关。企业债务清偿在执
行正常程序基础上 ,突出维护职 工利益。有改制成本的企业,确保
“职工补偿、社会保险 、各项集资”三到位。改制成本不足的企业 ,则 众所 周 知 ,按 照
重点由部门内部调剂保证限期到位。企业债权在国资部门严格核定 1993年 12月 13日国务
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的基础上 ,组织专人加大清收力度,并采取奖励清收 、拍卖债权等办 院颁布的 《中华人 民共
法及时了断。由于把牢了四关,整个改制工作实现了平稳过渡。 和 国增值税暂行条例》
四、在开放重组中谋 求发展。改制的 目的是促进企业发展,在机 的规定 ,增值税是指对
制创新的基础上把企业做大做强。该区把实行开放重组确定为企业 在我 国境 内销售货物或
改制的基调,努力通过吸引外地大企业大老板加盟盐部企业 ,达到 者提供加工 、修理修配
体制转换 ,投入增加的双赢之效。一是加大政策导向力度。为了鼓励
劳 务 ,以及进 口货物 的
改制企业投靠大企业大集团 ,该区实施税收返还政策 ,凡新重组企
单位和个人 ,就其取得
业只要在盐都注册纳税 ,当年入库税收超出平均水平的部分地方留
的货物或应税劳务的销
成40%返还企业。资产拍卖时,同等条件下更倾斜于给外地大企业大
售额 ,以及进 口货物 的
老板收购。对少数部门实施企业改制 ,采取内部 “谈婚论嫁”的做法,
金额计算税款 ,并实行
给予严厉批评和制止。二是加大推介对接力度。企业改制与招商引
资有机结合 ,该区将 40多家需要重组 的企业和部分房产和土地 ,制 税款抵扣制的一种流转税 。按照增值税规范化的原则,我
成光盘和推介手册 .利用网络媒介向外发布。区分管领导亲 自带队, 国增值税采取了基本税率再加一档低税率的模式 。即基本
先后 3次赴浙江 、苏南等地组织推 介活动 ,积极寻求战略投 资者和 税率为 17%,低税率为 13%。此外,考虑到小规模纳税人经
合作者。同时 多次邀请沪、浙等地客商实地考察,吸引他们前来收购
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