浅谈我国经济体制的几种历史性转变.pdfVIP

维普资讯 中共乌鲁木齐市委党校学报 第4期 2004年 12月 理论探讨 a[ofthepartyschoolofCPCUrumqimumcipalcc~urdttee Joum— — — [摘 要] 二十多年来，中国经济体系经历了六个历史性转变，形成了一套比较成熟的市场 经济理论和政策体系，使我国的改革在坚持社会主义市场经济的大方向中稳步推进。 [关键词] 改革 政策 历史性转变 在经济高速增长的同时，我们党探索出一整套 二、从政府职能的定位看 ，经历了从经济管理 在开放条件下的治国方略，把原先的计划经济体制 者到社会管理者的转变。在原计划经济体制下，社 逐步改革成在社会主义原则指导下的市场经济体 会事务与经济事务合一，均纳入到一个统一的计划 制。下面就从社会主义市场经济体制的建立和发 指标体系中，政府的职能，就是以指令性计划为手 展谈几点体会。 段，全面直接地管理经济事务。事实证明，这是一 一 、从国家社会发展 目标上看，经历了从侧重 种低效的社会经济体制。随着改革的进程，这种体 数量指标的经济增长 目标体系到侧重质量指标的 制逐步被打破，政府的职能定位，就发生了很大变 社会发展目标体系的转变。在改革之初，整体经济 化。政府职能中，经济管理的成份大大降低，两社 呈现严重的 “短缺经济”特征，群众物质生活匮乏。 会事务管理职能大大加强。政府职能转变的：过程 在这种紧迫的环境下，党的工作重心转移到经济建 相当痛苦和曲折。伴随着对计划经济和市场经济 设方面，紧紧抓住 “翻两番”的增长 目标，形成了一 的辩证关系的认识进程，政府职能的调整也是几经 套行之有效的从上到下的目标责任制，建立起各级 进退。从最初的集权、放权，到精简政府机构，到逐 党委政府政绩考核体系，大大提高促进了各地抓经 步明确在市场经济体制下切实把政府的经济管理 济增长的积极性，到十四大时，就基本摆脱了“短缺 职能转到主要为市场经济主体服务和创造 良好的 经济”状况，人民物质生活水平有了质的提高。十 发展环境上来。 四大之后，在加强与世界经济接轨力度的同时，及 这样，政府的经济管理职能就融入到政府的社 时针对社会经济出现的重大问题开始强调社会经 会管理职能中来，一改过去的经济管理代替社会管 济的可持续发展。党的十六届三中全会 决《定》指 理的政府定位。而且以社会管理职能包容经济管 出：“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济 理职能，以社会秩序和社会协调作为经济主体运转 社会发展、统筹人与 自然和谐发展、统筹国内发展 的基础和环境。政府社会职能的转交以社会主义 与对外开放的要求”，制定了社会主义市场经济体 市场经济体制为依据和条件。反过来，市场经济也 制的目标和任务。《决定》将这种社会统筹发展，概 是以政府职能转变为依据和条件。两者之间的辩 括为 “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发 证关系将形成良性互助，是成为今后我国社会制度 展观，促进经济社会和人的全面发展”。 演进发展的一个重要方面。这个方面的变化对我 收稿 日期．2004—10—20 59 维普资讯 中共乌鲁木齐市委党校学报 第4期 2004年 12