浅谈新《道路交通安全法》 “以人为本”思想的实践基础.pdfVIP

维普资讯 保险职业学院学报2005年第5期 102期 浅谈新 《道路交通安全法》 “以人为本思想的实践基础 刘宏大 [摘 要]新 道《路交通安全法)2004年 5月 1日起实施一年 多来存在三大问题，一是 “归责原则”显失公 平，二是机动车第三者责任强制保险未有实施细则，三是 “道路交通事故社会救助基金”没有落实，反映出新 《道 路交通安全法》制定的仓促 、思维逻辑的不严密、相关法律法规的不健全，从而导致交通事故中各关系方的合法 利益未能得到切实保护。关于机动车第三者责任赔偿 问题，需要与国际接轨，体现人文关怀，但需要有一个过 程，应充分考虑中国的国情，在实践基础 尚不具备的情况下，不可操之过急。 [关键词】 道《路交通安全法》；以责论处；归责原则；无过错责任；第三者赔偿；社会救助基金 [中图分类号】I392，F840 [文献标识码】A [文章编号】1673--1360(2005)05—0053—O3 《中华人 民共和国道路交通安全法))2003年 险措施、交警的执法水平等 问题怀有诸多担忧 。 10月 28日经第十届全国人民代表大会常务委员 机动车负主要责任的新规定可能产生非机动车和 会第五次会议通过 ，并于 2004年 5月 117I起实 行人违章现象更加严重、不法分子故意设套讹诈 施 。新法与 旧法的区别主要体现在 以下几个方 等后果，因 “归责原则”而不是 “以责论处”的做法 面：调整了人、车、路三者 的关系 ，改变了过去几十 可能给居心不 良者开 了方便之 门，而驾驶人在需 年 “以责论处 ”的管理思路 ，明确 了生命权大于路 时刻提防不法分子讹诈的环境下，又怎能安心行 权的准则。为体现对生命 的尊重，《道路交通安全 车 ，行人的安全 岂能保证?城市的交通堵塞 问题 法》规定国家实行机动车第三者责任强制保险制 也可能更加突出。 度 ，并设立道路交通事故社会救助基金用于抢救 案例 1：2004年 8月 1017I，一男子在北京二 车祸中的伤者 ；如果机动车与非机动车驾驶人 、行 环路上抢劫后逃逸中，被内环一辆正常行驶的红 人发生交通事故，由机动车一方承担责任 ；有证据 色帕萨特撞飞。复杂的案情让事故的赔偿责任认 证明非机动车驾驶人 、行人违反道路交通安全法 定也变得复杂，如果没有 目击人指认该男子抢劫， 律、法规，且机动车驾驶人已经采取必要处置措施 那么帕萨特对此次事故负全责。 的减轻机动车一方的责任。 案例 2：2004年 7月 1317I，叶先生开车在上 海虹口地 区与一辆 自行车相撞 。骑车人承认 自己 一 、 新 《道路交通安全法》欠缺实践基础 负全责，叶先生也同意陪付600元钱，但旁边围观 新 《道路交通安全法》实施一年多时间，引起 者认为叶先生没责任根本不要赔钱，结果双方被 社会各方面的强烈反响，民间议论更是沸沸扬扬。 交通巡警带到交通事故科，处理结果是：骑车人脚 新 《道路交通安全法》制定者的出发点无疑是好 后骨裂，叶先生赔偿 800元。这是因为 《道路交通 的，即尽量保护交通事故中行人、车、路中的所谓 安全法》规定了机动车无过错赔偿原则。 弱者—— “行人”的利益。但是 ，笔者认为考虑到 案例 3：从我国新 《道路交通安全法》的实践 中国 目前公民的道德水准、国民素质、法律法规的 中，我们所采取的归责原则对于机动车一方来说 不配套的国情，改变 “以责论处”原则为 “归责原 过于苛刻，保险环境也不够成熟。如北京发生