淮安：探索农业保险新路.pdfVIP

维普资讯 市县访谈 2005年第 10期 淮安：探索农业保险新路 文／江苏省淮安市委常委、常务副市长 李荣荣 中共十六届三 中全会作出的 《关于完 极引导农民投保 ，减轻农民费用 负担 ， 性。市促展委办公室编印了农业保险宣传 善社会主义市场经济体制若 干 问题的决 市、县 (区)财政对三麦 、水稻、养鱼保险 资料，发放到每一个农户，使农户了解农 定 》，明确提出了 “探索建立政策性农业保 实行保 费补贴 ，其 中：市承担 30％，县 业保险的政策、条款、责任范围、交费标 险制度”。根据中央的要求，作为全国唯一 (区 )承担 20％。具体来讲 ，三麦 、水稻的 准、赔偿标准等规定。市新闻媒体通过新 种植业保险的试点地区，淮安市按照 “政 保 险费每亩分 5元和 10元两档 ，养鱼每 闻报道、跟踪报道、记者访谈等多种形式 策性保险、商业化运作”模式 ，本着 “丰年 亩 4O元 ，参保的保险费 ，农民缴纳一半， 宣传农业保险的意义、开办形式、业务流 积累、平年结余、大灾调剂、稳步发展”的 政府补贴一半，因保险责任 范围内灾害 程，形成立体化、全方位 的宣传攻势。试点 原则，创新思路 ，积极探索 ，成功开办低保 造成 的绝收或改种 ，农民相应可 以得到 县 (区 )乡 (镇 )也开展形式多样的宣传 额、低保障初始成本保险，在发挥农业保 1OO元、200元和400元的赔偿。 活动。市县乡三级通过高频率、广视角、多 险保障作用，增强农 民抵御 自然风 险能 加强领导，建章建制。市、县 (区)都成 层次的宣传发动，切实提高农民的保险意 力 ，解决农民灾后恢复生产所需资金，防 立促进农业保险发展委员会 ，加强对农业 识，加快农业保险试点进程。据不完全统 止农民因灾致贫、因灾返贫等方面取得了 保 险试点工作 的组织领导。明确试点 乡 计，宣传发动期间，全市共发放农业保险 初步成效。全市 10个试点乡镇承保三麦 (镇 )一把手为第一责任人，指定乡(镇 ) 宣传资料 10万份。 2O．7万亩 ，承保面 83％，收取保 费 117．8 农经站为牵头部门，明确专人负责农险协 规范运作 ，扎实推进。各试点县 (区 ) 万元，补偿投保农户三麦冻害 18．12万元 ； 保工作 ，做到了目标 明确 ，责任到人。市、 都进行了农业保险业务知识培训 ，使相 承保水稻 21．16万亩 ，投保面83．9％，收 县促展委多次召开农险会办会议 ，分析形 关工作人 员熟悉业务知识 ，掌握办理流 取保费 1O8．32万元；落实淡水养鱼投保面 势 ，排查问题 ，研究对策 ，及时解决试点 中 程。农险单证统一由市 中华保险公司印 积 2567亩 。 出现的问题。为规范运作程序 ，市政府下 制 ，各试点乡 (镇 )领取后 ，再发放到试 发 了 《关于开展农业保险试点工作的实施 点村 ，乡村都建立并严格执行单证领用 淮 安 农 业 保 险 由点 到 面 稳 意见》，市促展委研究制定了 《淮安市三 登记制度。试点县 (区)严格按照业务操 步 推 开 麦 、水稻 、鱼塘保险业务理赔管理办法(试 作流程和财务管理办法 ，统一 由乡(镇 ) 明确 目标 ，确定方案。淮安市农业保 行)》、《淮安市农业保险财务管理办法(试 农经站收取保 费 ，并负责做好登记 、造 险采取 “先试 点 ，后推开”的方法 ，试点 行)》和 《淮安市农民团体人身意外伤害保 册 、开票、统计和汇 总工作 ，所收取 的保 阶段将关系农民生产生活的部分种养殖 险实务管理办法(试行)》。 费及时存入农险专户。 业纳入 当年开办险种 范围，重点开办水 强化宣传，营造氛围。农业保险是一件 挂钩联系，强化督