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人力资源 浅议科技创新与资源型城市转型 山东理工职业学院 国凤菊 摘要：从20世纪 90年代开始 ，我 国一些资源型城市的资源开发相 不可替代的主导作用，因此，政府功能的转型是实现资源型城市转型的 继进入成熟期和衰退期 ．并随之 出现 了一系列经济和社会 问题 ，资源型 必然要求。 城市的转型问题受到政府和学者们的关注，科技创新成为推动资源型 (一)政府应尽快从战略高度设计 出城市转型的规划方案 城市转型的关键 因素。 资源型城市不仅有转型的紧迫性，而且必须是具有科学合理规划 关键词：科技 创新 资源型城 市 转型 指导及引导下的有序的转型 。长期 以来 ，资源型城市为国家的经济建设 做 出了不可磨灭的巨大贡献，特别在改革开放 3O年 中国经济的快速增 课【题项 目】山东省科学技术厅软科学研究计划：科技创新引领资 长时期的贡献更为功不可没。但是，这些城市也或多或少的存在着资源 源型城市实现经济转型的研究—— 以济宁市经济发展为研究对象 枯竭、产业结构失衡、失业率上升 、生态环境恶化 、社会不稳定等众多的 项 目编 号 ：201ORKAO8022 社会矛盾和社会问题 ，与构建和谐社会 的需求形成 了鲜 明的对 比，必须 引起各级政府的高度关注和思考 。国务院在 关《于促进资源型城市可持 资源型城市是指 以矿产 、森林等 自然资源开采和初加工为主导产 续发展 的若干意见》中提 出了明确 的转型指导思想 、原则和 目标 ，指 出 业 的城市。资源型城市多数通过资源产品数量的扩张而发展，单纯依靠 要建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，把重点放在培育 资源开采 的比较优势，缺乏竞争优势，城市和企业越来越难 以适应以市 和壮大接续替代产业、解决就业等社会 问题 。依据这一意见，各资源型 场为中心的经营环境 ．实现可持续发展 。 城市应根据 自己的实际，设计城市转型规划类型，提出具体可行的规划 一 、 资源型城市面 临的主要问题 方案 ．使原来 自力更生的 自发转型发展为 “有政策 、有组织 、有支持 的有 资源型城市在其发展过程中大多数依据 自身所具有 的资源 ，产业 偿 转型。 结构高度集 中于该种 自然资源的开发上，“靠 山吃山”，长此以往造成了 (二)整合 社会 资源、协调社会 利益 资源型城市高度单一 的产业结构 ，经济收入高度依赖于资源型产业 ，由 城市转型的过程是各种资源重新组合 的过程 ，它需要政府运用各 于资源产业与资源型城市发展的规律 ，资源型城市必然要经历一个 由 种经济手段 、行政手段 、法律手段科学 、合理 的进行资源的配置 ，而不能 建设 、繁荣 、衰退 、转型到振兴或消亡的过程 ；加上我 国在建 国初期 ，对 任由企业、市场 自发地完成，既要整合 自然资源如土地、矿藏、河流等， 资源型城市的资源开采没有经过科学论证，缺乏仔细的统筹考虑和规 也要对人力资源、教育资源 、文化资源 、旅游资源等 的开发和利用进行 划安排 。造成大部分资源型城市普遍存在过量的滥采滥伐现象，多年的 统筹规划和部署安排 ；同时，由于城市转型过程 中的利益调整，可能带 高强度开发使这些城市的资源赋存逐渐萎缩 ，开采成本不断上升 ，造成 来各种利益群体之间互相磨擦 、冲突和碰撞 ，政府作为公共利益 的维护 主导产业 的停滞甚至衰退，经济基础相对脆弱，危及城市整体的竞争力 者 、代表者 ，要充当各种利益 的协调者 ，充分运用经济 的杠杆 、政策 引 和持续发展 。 导、思想教育等各种手段，实现利益共享、责任共担；同时、针对在城市 目前 ．我国共有资源型城市 i18个