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维普资讯 辽宁教育研究 ·2004年第 l1期 独立学院发展中的若干问题及对策分析 李祖超 。黄文彬 (1．中国地质大学，湖北 武汉 430079；2，中国人 民大学，北京 100872) 摘 要：本文针对近年来新兴独立学院在改革和发展中存在的几个主要 问题，提出在深入办学过程 中应 采取的一些对策和建议，力求对独立学院的发展有一定的现实指导意义。 关键词 ：独立学院；产权 ；转制 中图分类号：G649．21 文献标识码：A 文章编号：1002—8609(2004)11—0034—04 近年来，高校独立学院已成为我国高等教育发 对促进经济增长起着积极的作用；另一方面又为高 展的一支新生力量，发展迅猛，影响极大，已引起了 校充分挖掘内部的教育资源，扩大办学规模，提高办 教育界乃至全社会的普遍关注。 学效益提供很好的出路，有效地解决了我 国高等教 本文所说的 “独立学院”是特指近年来依托公办 育大众化初期面临的矛盾和困难，也是多种形式发 高校而创设的有相对独立校园的办学机构，主要用 展高等教育的有益尝试。 民办教育机制进行管理和运作的一种新的高等教育 一 、 独立学院发展所面临的主要问题 办学体制的学院，与 目前我国高校 内部按学科专业 而设立的独立学院有本质的区别 ，不包括校 内设置 (一)性质定位不明确 的成人教育学院、职业教育学院、网络学院等，也不 对独立学院的性质定位，不仅是直接关系到它 包括 中外合作办学的独立学院。其实质是：利用原 向何处去的问题 ，而且更关系到它深层次发展的问 有母体高校多年办学中积淀的无形资产和有形资 题。有的是利用高校现有的师资和高校的名誉等有 源，以及政府给予民办高校的优惠政策，用民办高校 形或无形的教育资源，把某一个相对独立的校园作 的运行机制和独立于母体高校的 自主办学形式 ，在 为独立学院的创办基地，或独立或吸引部分社会投 经营管理形式上与独立设置的民办高校相似，实行 资来创设独立学院，这样的独立学院具有独立法人、 “ 一 校两制”，介于公办与民办高校之间的兼有公办 独立财务、独立校园、独立办学等特征；有的在原有 和民办优势的一种新的办学模式。 公办高校里 ，引人民营办学机制 ，实行国有民营的运 独立学院这种公办高校结合社会优势资源构成 作方式 ，显著特点是具有独立法人 、独立校园和独立 的新的办学模式，是我 国对高等教育办学体制改革 财务等特征…I；还有的是普通高校创办的或附属于 和发展民办高等教育在认识与实践上逐步深化的结 普通高校的、具有制度创新和新的运行机制的独立 果 ，有一定的积极作用：一方面扩大了教育消费和投 学院。L2J由此可见，独立学院的性质定位十分复杂， 资，有利于拉动国内需求，至少在短期内缓解了人民 难度也较大。 群众 日益增长的接受高等教育的需要和高等教育发 到目前为止，既没有法律、法规等条款规定，又 展相对滞后的供求矛盾，加快了高等教育发展步伐 ， 没有任何政策依据，很难找出这样办学的合法性 ，公 作者简介：李祖超(1957一)，湖北松滋人，中国地质大学教授，教育学博士，研究方向：高等教育学、教育经济与管理；黄文 彬，湖北赤壁人，中国人民大学助理研究员，教育学硕士，研究方向：教育经济与管理研究。 · 34 · 维普资讯 办和民办很难体现出来。另外，在独立学院办学的 利做法 ，忽视了企业和高校 的本质区别，见物不见 初