环境事件背后的制度体认和责任考量——从凤翔血铅事件切入.pdfVIP

总 260期 第 8期 贵州社会科学 Vo1．260，No．8 2011年 8月 GuizhouSocialSciences August．2011 环境事件背后的制度体认和责任考量 — — 从凤翔血铅事件切入 马 可 ’ (1．重庆大学，重庆 400045；2．重庆理工大学，重庆 400050) 摘 要：凤翔血铅事件深刻暴露出我国环境标准制度的缺陷和政府环境责任的缺失。为避免类似重大 环境事件再次发生，摆脱环境污染事件的困扰，我们应明确政府环境责任，再造环境标准制度，并切实推进责 任政府建设。 关键词 ：血铅事件；环境标准；政府责任 中图分类号：D922．68、X507 文献标识码 ：A 文章编号：1002—6924(2011)08--095--098 环境侵权的民事责任，其应履行其企业环境社会 一 、 事件回顾及反思 责任，[1但其中一个无法回避的问题是 ，既然东 2009年 8月，陕西省凤翔县发生严重的铅污 岭冶炼的各项排放指标均符合国家环境标准，那 染事件 ，轰动全国。当地政府公布的检测结果显 么仅是简单地把事件责任归咎于东岭冶炼是否 示 ，在 731名受检儿童中，615名血铅超标。陕西 合理?在企业应该承担 的责任之外是否还有更 省环保部门公布，当地唯一的铅锌冶炼企业陕西 为深层次的原因? 东岭冶炼有限公司(以下简称东岭冶炼)是造成 东岭冶炼在生产过程中如环保部 门所说 的 这次血铅超标事件的主要原因。但环保部门随 做到了按国家标准排放，应该说是已经履行了其 之提供的监测数据又显示，东岭冶炼的废水、废 应有的约定和法定义务。作为一个以追求效益 气 、固废水淬渣的排放符合 国家标准，该公司所 为最大化的组织体 ，我们无法也不应苛求企业 尚 在地 的地下水、周边土壤和地表水铅浓度等，也 要承担超越其约定或法定领域之外的其他责任。 均符合国家环境质量标准。①出于保护弱者的善 如果不顾这样一种理性和现实，只因事件中周围 良愿望，以及近年来环境污染事件所导致 的民 居民相对于企业的弱者形象 ，就认为东岭冶炼即 怨 ，多数媒体的报道与评论都偏重考察和追究企 为血铅事件的祸首 ，那么我们实则上就把保护弱 业在此次事件中的错误 ，强调企业社会责任的缺 者群体的公共政策变成 了简单的不问是非 的保 失和要承担的法律责任 ，却回避了造成这一群体 护弱者实践，就是在 以各 自归属的群体和身份臆 性环境事件的深层次原因。尽管我们知道，就本 断责任 ，违反了法律面前人人平等的法治基本原 事件而言，东岭冶炼并不能因其达标排放而免除 则 。因此 ，应以清醒、理智的态度正本清源，找到 基金项 目：本文为中央高校基本科研业务费重大项 目《环境公民身份理论与中国环境法变革研究》(编号No．CD— JSK1OOl96)的阶段性成果。 作者简介 ：马可，重庆大学法学院博士研究生，重庆理工大学知识产权学院讲师，主要研究方向：法理学。 ① 本段概括依据了新华社记者陈钢、刘彤的两篇报道：《陕西风翔 “血铅事件”调查》、《“血铅事件”真相远没有大 白于天下》，分别载于 《经济参考报》(2009—08—14)和 《新华每 日电讯》(2009—08—17)。 96 贵州社会科学