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以风貌保护为导向的政府引导自组织更新探讨 ——以汤阴为例 马丽丽 宋仁杰 【摘要】当前我国城镇化发展正由“量”的扩张向“质”的提升逐渐转变，在城市更新过程中，对 传统建筑保护意识的提升和对以往“大拆大建”更新方式的反思使传统风貌建筑的更新方式得到重视。本 文对中小城市非法定保护范围内传统风貌居住区的更新方式进行探讨，强调风貌保护，强调政府引导。以 汤阴老城区传统风貌街区的自组织更新为例，采用理论与实践并重、定性和定量相结合的研究方式，提出 分层次引导、强制性与弹性控制相结合的原则；通过建立自建图集，从技术准备、规划控制和实施运作三 个层面构建政府引导下居民自组织更新的方法构架。 【关键词】风貌保护；城市更新；自组织 1.引言 过去的30 年中，我国城市化进程迅速，但与此同时，大量传统风貌街区被拆除。在城 市更新过程中，对传统街区的保护基本局限在法定的文保单位和历史街区等，而对于大量未 被列为法定保护范围的传统风貌街区，更新形式单一，大部分被成片拆除。即使个别区域保 留了建筑本体和建筑风貌，建筑功能也多由居住转为高端商业业态，无法保证本地居民留在 原有的生活环境。 而在部分中小城市，如汤阴，由于城市建设相对缓慢，老城未经历“大拆大建”的过程， 传统肌理甚至古城格局尚存。面对这些宝贵的历史文化遗产，新的规划和保护方式的确立势 在必行。如何在保护街区传统风貌的同时，保证原住民的居住环境，并为地区的未来产业发 展和升级打下基础，是规划建设面临的核心问题。由此，我们希望结合汤阴老城改造的案例 提出以风貌保护为导向的政府引导下自组织更新的方法。希望通过强制与弹性相结合、传承 与创新相结合、总体控制与居民自建相结合的方法，使街区得以有机更新与发展。 2.概念解析 [1] 自组织的理论和方法在当代城市地理学和规划理论领域已存在了 30 余年 。相关理论 [2] 认为“城市本身是有一定的学习功能的系统，具有一定的自适应性和自组织性” 。本文提 出的中小城市政府引导下的传统街区居民自组织更新方式，是指在城市自组织更新的理论体 系下，中小城市中居住功能为主的传统风貌街区进行的自组织更新的过程。同时，强调政府 的先期介入，在整个自组织更新过程中给予引导与控制。 3.汤阴老城现状特征与改造方式选择 3.1 现状特征 汤阴县隶属河南省安阳市，汤阴老城 历史悠久，汉高祖二年（公元前205 年）置 荡阴县，因位于荡水（现汤河）之阴得名。 汤阴老城核心范围约 1.1 平方公里，其现状 有以下明显特征： 3.1.1 传统风貌尚存，老建筑成簇集 中，有较高的保护价值 虽然在长期的城市发展过程中，汤阴传 统风貌街区物质空间环境遭到一定程度的 破坏，局部被现代风貌建筑所侵蚀，但其传 统建筑风貌较好，老建筑分布相对集中，仍 汤阴老城现状肌理 具有较高的保护价值。 3.1.2.绝大多数传统街区为非法定保 护范围 目前，我国物质空间历史文化保护的方 法为：通过相关保护规划在历史文化街区和 文保单位划定具有法律效应的保护范围，相 应保护范围内建筑的增减和修缮改造等皆受 到严格控制。而汤阴县老城大部分传统风貌 汤阴老城历史格局 街区都不在文保单位和历史文化街区的范围 内，没有法律保护。这给传统街区带来了被大量拆除的隐患，但也为实现自组织更新方式带 来条件。 3.1.3现状为居住用地，且近期不改变用地性质 汤阴老城传统风貌街区在快速发展的城市建设中得以“幸存”，是由于汤阴县经济发展 相对缓慢而老城改造的资金难度较大，同时，城市经济发展阶段尚不足以支撑高端业态的进 驻。因此，不论从市场经济发展的角度分析还是当地政府和居民的意愿，近期用地性质仍为 居住用地，远期则可能完成业态植入和产业升级。 3.1.4产权分散，不便于统一开发或整