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转型发展背景下城市遗址的保护利用研究 ——以杭州市南宋临安城遗址为例 华 芳 王沈玉 【摘要】城市转型发展为城市建成区的遗址保护提供了新的机遇与挑战。在城市遗址覆盖面广、关联 度强、规划衔接难、保护控制要求高的背景下，如何顺应城市转型发展的趋势、正视城市发展的需求、制 定保护控制的要求、落实保护管理的措施、体现文化的城市价值是我们迫切需要探索的问题。本文以杭州 市中心城区南宋临安城遗址保护规划为例，以转型发展为背景、以保护利用为视角，针对“规划衔接、展 示利用、实施管理”三大难题，提出了由“规划衔接与规划引导并举的研究思路、游赏参观与文化体验共 融的展示利用、城市转型与遗址保护并重的实施引导”等方面的规划措施。以期通过对城市保护与建设规 划体系的梳理与衔接，体现规划的延续性、保护的优先性、实现保护与建设规划的缝合；通过体验式展示 利用，提升遗址的观赏性，丰富城市文化内涵，推动城市旅游的发展；通过综合功能的实施引导与复合型 管理体系的建立，加强保护措施的可操作性，构建保护利用管理的监管体系。并在此基础上，探讨如何将 保护的历史文化资源融入当代城市转型发展，通过文化遗产的保护与文化环境的创造提升城市的品质，将 历史资源的保护、历史碎片的展示与城市功能的提升、公共游赏空间的塑造有机结合起来，从积极保护的 角度，进一步协调好保护与发展的关系。 【关键词】城市遗址；文物保护；展示利用；转型发展 1.研究背景与挑战 本文所指的城市遗址，是与现代城市建成区叠加的，公布为全国重点文保单位的历史城 址，其具有保护压力大，展示利用难的突出特点。如洛阳隋唐东都城、西安隋大兴城、唐长 安城、杭州临安城、扬州城等，其中杭州临安城遗址紧邻西湖，具有与中心城区高度叠和的 突出特点，在城市转型发展的背景下面临保护与利用的多重压力，迫切需要探讨保护与发展 兼顾的有效规划途径。 现有的城市遗址的保护研究多集中在探讨遗址本体保护对象的构成、保护对象的需求， 以及遗址的价值评价等方面。城市遗址的展示工程多关注重点遗址片区考古遗址公园的规划 建设、城墙遗址的绿化公园建设等，如唐大明宫国家遗址公园、扬州城墙遗址的保护等。现 有的保护规划较少探讨在重点遗址区之外，大面积一般保护范围与建控地带的保护与利用， 以及遗址保护规划与城市规划的空间上下互动关系、保护规划的实施，及其可持续保护与利 用的和谐关系构建等问题。 图1 西安及周边地区城址变迁图 图2 洛阳及周边地区城址变迁图 生态文明呼唤城市转型发展，城市遗址所分布的历史建制老城区的转型发展迫在眉睫， 具体体现在：旧有功能转型，从单一的居住、商业功能向复合型的文化创意、休闲娱乐功能 转变；空间品质提升，从大拆大建式的旧城改造向逐步整治式的有机更新转变，展现城市空 间文脉；文化价值彰显，从画地为牢式的保护展示向可赏可游可感的开放式文化展现转变， 形成城市文化体验区。因此，转型发展城市旅游的需求在历史底蕴深厚的城市日渐强烈，城 市遗址的保护展示迎来了新的机遇与挑战。城市遗址的保护如何把握城市转型发展的新机 遇？遗址保护规划如何突破旧有保护思路？城市遗址保护工作与保护规划面临着以下诸多 问题与挑战。 1.1 遗址覆盖面广，类型差异大 典型城市遗址从与现代城市的关系来看，具有空间面积大、行政区划复杂、类型多样以 及保护需求各异的特点。通常城址遗址构成包含遗址本体、历史环境要素、背景环境三个层 次，其中遗址本体又包括城墙遗址、城门遗址、建筑遗址、水系遗址、道路遗址等。 各类遗址保护需求与侧重各异。建筑遗址的保护侧重遗址本体的考古发掘展示；城墙、 道路、水系遗址侧重遗址走向、空间尺度等格局的保护。 1.2 价值关联度强，整体保护难 城市遗址价值在于整体格局而非单点遗址，不仅有点状的遗址,还有线状和片状的遗址， 突出表现在本体和环境的密切关联。简单的局部保护已无法满足城址类遗址系统性、完整性 的保护要求，需要拓展保护视野，着眼于大尺度空间格局的保护控制。 在实际的保护过程中城市遗址整体展示和体验的难度较大，必须突出重点，通过“点、 线、片”相结合的方式，梳理出空间骨架，展开有针对性的保护研究。 1.3 规划协调度弱，衔接缝合难 城市遗址是现代城市生产生活、经济社会发展活动最集中、最频繁区域，也是各历史时 期的遗存在城市空间内高密度、重叠分布的区域，展现了多层次的历史轨迹和文化断面。保 护与